Решение № 2-1060/2024 2-1060/2024~М-2861/2023 М-2861/2023 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-1060/2024

Дело № 2-1060/2024 78RS0012-01-2023-004958-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» октября 2024 года Санкт-Петербург

Ленинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Хворова Е.Д.,

при секретаре Киселевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области к ФИО7 ФИО19 ФИО22, Обществу с ограниченной ответственностью «Сатис» об обязании провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) обратился с иском к ФИО8 ФИО25, Обществу с ограниченной ответственностью «Сатис» (далее – ООО «Сатис») об обязании провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления, в котором просит обязать ФИО9 ФИО26, ООО «Сатис» провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, путём вывоза находящихся на указанном земельном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон за счет собственных средств в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в Комитет ДД.ММ.ГГГГ года поступил отчет подведомственного Комитету Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Ленинградская областная экологическая милиция» (далее – ЛОГКУ «Леноблэкомилиция») от ДД.ММ.ГГГГ года № № из которого следует, что на территории д<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № (далее – земельный участок) на территории заброшенного животноводческого комплекса установлено место захоронения отходов. По морфологическому составу отходы представляют собой: отходы от сноса и разборки зданий (бой кирпича и бетона). Также на земельном участке имеются места несанкционированного размещения отходов, которые по морфологическому составу представляют собой: отходы от сноса и разборки зданий (бой кирпича и бетона); древесные отходы от сноса и разборки зданий; мусор от сноса и разборки зданий несортированный; отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные; отходы упаковки из разнородных материалов в смеси, загрязненные пищевым сырьем биологического происхождения; отходы тары стеклянной, загрязненной пищевыми продуктами; отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненные пищевыми продуктами; отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов. Предположительный объем размещенных отходов - 100 куб.м. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.06.2023 года земельный участок расположен на землях, относящихся к категории: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. ООО «Сатис» являлось собственником земельного участка в связи с чем Комитетом ООО «Сатис» 29.06.2023 года объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по ликвидации места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.11.2023 года с 22.09.2023 года собственником земельного участка является ФИО10 ФИО27 Как следует из отчета ЛОГКУ «Леноблэкомлиция» от 23.10.2023 года № № свалка на земельном участке не ликвидирована.

В судебном заседании представитель истца Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Митрофан А.К., действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО11 ФИО28 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, указывая на то обстоятельство, что имеющиеся на принадлежащем ему земельном участке отходы ему не принадлежат, являются следствием разрушения зданий, принадлежащих ответчику ООО «Сатис».

Представитель ООО «Сатис» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд признал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно абзацу 10 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Почвы являются компонентами природной среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статьи 1, 4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживания, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктами 5, 7 ст. 12 Федерального закона от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования и должна включать в себя, в том числе: данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации: данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования и должна включать в себя, в том числе: данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации; данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления должно располагаться на земельных участках с видом разрешенного использования «специальная деятельность» (код вида разрешенного использования 12.2).

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 216, 218, 220, 221, 223, 228, 240 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжение), атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Как следует из ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацами 4 и 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года при осуществлении обследования территории д<адрес> в месте с географическими координатами №, на земельном участке с кадастровым номером № на территории заброшенного животноводческого комплекса установлено место захоронения отходов. По морфологическому составу отходы представляют собой: отходы от сноса и разборки зданий (бой кирпича и бетона). На земельном участке имеются места несанкционированного размещения отходов, которые по морфологическому составу представляют собой: отходы от сноса и разборки зданий (бой кирпича и бетона); древесные отходы от сноса и разборки зданий; мусор от сноса и разборки зданий несортированный; отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные; отходы упаковки из разнородных материалов в смеси, загрязненные пищевым сырьем биологического происхождения; отходы тары стеклянной, загрязненной пищевыми продуктами; отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненные пищевыми продуктами; отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов. Предположительный объем размещенных отходов - 100 куб.м.

02.10.2023 года при осуществлении обследования территории д<адрес> в месте с географическими координатами №, на земельном участке с кадастровым номером № установлено несанкционированное размещение отходов на рельефе местности. По морфологическому составу отходы представляют собой: отходы от сноса и разборки зданий. Предположительный объем размещенных отходов - 80 куб.м.

03.10.2023 года при осуществлении обследования территории д<адрес> в месте с географическими координатами 59.353711, 29.509097; №, № на земельном участке с кадастровым номером № установлено несанкционированное размещение отходов на рельефе местности с признаками сжигания. По морфологическому составу отходы представляют собой: отходы грунта от земляных работ, отходы малоценной древесины, отходы шин, покрышек, камер автомобильных. Предположительный объем размещенных отходов - 60 куб.м.

19.10.2023 года при осуществлении обследования территории д<адрес> в месте с географическими координатами №, № на земельном участке с кадастровым номером № установлено, что объем несанкционированных отходов увеличился примерно на 15 куб.м. По морфологическому составу отходы представляют собой: отходы грунта от земляных работ, отходы железобетона в кусковой форме.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 06.06.2023 года, земельный участок расположен на землях, относящихся к категории: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, собственником земельного участка до 22.09.2023 года являлось ООО «Сатис».

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 29.11.2023 года с 22.09.2023 года собственником земельного участка является ФИО12 ФИО29

При этом сведения о земельном участке в территориальной схеме обращения с отходами Ленинградской области, утвержденной приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 17.12.2021 года № №, отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером № не относится к землям, на которых допускается осуществление деятельности по размещению, хранению, захоронению, утилизации, накоплению, обработке, обезвреживанию отходов производства и потребления.

Незаконной деятельностью по сбросу, размещению, накоплению, складированию отходов производства и потребления на земельном участке нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, создана угроза санитарно-эпидемиологической безопасности населения. Указанная противоправная деятельность приводит к росту социальной напряженности.

Извлечение BMP из ТКО и его сортировка должна проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами, на мусоросортировочных предприятиях.

Хозяйственная деятельность ответчиков в области обращения с отходами на земельном участке не соответствует ни одному из перечисленных обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, что в свою очередь влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности населения.

Ответчиками доказательств ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на земельном участке в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика ФИО13 ФИО30 о том, что отходы на земельном участке являются следствием разрушения знаний, которые последнему не принадлежат, обстоятельств, установленных судом по настоящему делу, не опровергают, а потому не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, как указывалось выше, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом, на земельном участке также размещены отходы, которые по морфологическому составу представляют собой: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные; отходы упаковки из разнородных материалов в смеси, загрязненные пищевым сырьем биологического происхождения; отходы тары стеклянной, загрязненной пищевыми продуктами; отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненные пищевыми продуктами; отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов.

Данные отходы, вопреки доводам ответчика ФИО14 ФИО31, не являются отходами от сноса и разборки зданий.

Кроме того, в период владения ФИО15 ФИО32 земельным участком с кадастровым номером №, а именно 19.10.2023 года при осуществлении обследования земельного участка установлено, что объем несанкционированных отходов увеличился примерно на 15 куб.м.

Таким образом, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета к ФИО16 ФИО33, ООО «Сатис» законны и обоснованы, вследствие чего подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области к ФИО17 ФИО20 ФИО23, Обществу с ограниченной ответственностью «Сатис» удовлетворить.

Обязать ФИО18 ФИО21 ФИО24 (паспорт Российской Федерации серия №), Общество с ограниченной ответственностью «Сатис» (ИНН <***>) провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, путём вывоза находящихся на указанном земельном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон за счет собственных средств в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.Д. Хворов

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2024