Решение № 2А-980/2024 2А-980/2024~М-399/2024 М-399/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-980/2024

УИД 34RS0005-01-2024-000675-94

Дело № 2а-980/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.

с участием прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Батмановой Л.А.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения,

установил:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1

В обоснование требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2018 года осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ условно, с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. Постановлением Краснооктябрьского районного суда от 04 июня 2019 года отменено условное осуждение, назначенное по приговору Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда от 27 февраля 2018 года. ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев в исправительную колонию общего режима.

26 ноября 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

14 сентября 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

С 29 сентября 2021 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

15 марта 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев до 29 марта 2023 года и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде:

обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запрета на выезд за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа;

запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

03 августа 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда (с учетом определения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 05 октября 2022 года об устранении описки) в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев до 29 сентября 2023 года и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде:

-обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц;

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда.

21 августа 2023 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев до 29 марта 2024 года и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде:

-обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.

Однако, ФИО1 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, в течение одного года совершил четыре административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике по месту жительства со стороны соседского окружения ФИО1 характеризуется удовлетворительно, однако склонен к совершению правонарушений.

Просят продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 (шесть) месяцев, а именно до 29 сентября 2024 года с сохранением ранее установленных ему ограничений, а также установить дополнительное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч. 00 мин. до 06 ч.00 мин. следующих суток.

Административный истец представитель ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился частично, возражает против продления срока административного надзора, не возражает против установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч.00мин. до 06ч.00мин.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.15, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2018 года осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ условно, с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. Преступление, совершенное ФИО1 относится к категории тяжких преступлений.

Постановлением Краснооктябрьского районного суда от 04 июня 2019 года отменено условное осуждение, назначенное по приговору Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда от 27 февраля 2018 года, ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев в исправительной колонии общего режима.

26 ноября 2020 года, ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

14 сентября 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с ограничениями в виде:

обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу 29 сентября 2021 года.

29 сентября 2021 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

29 сентября 2021 года при постановке на учет ФИО1 под роспись предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений, также ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, что подтверждается копией предупреждения с росписью ФИО1

Находясь под административным надзором с 29 сентября 2021 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности в связи, с чем решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 15 марта 2022 года в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора до 29 марта 2023 года с сохранением ранее установленных административных ограничений и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде:

обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц;

запрета на выезд за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа;

запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

03 августа 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора до 29 сентября 2023 года и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде:

-обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц;

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда.

21 августа 2023 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора до 29 марта 2024 года и установлено дополнительное ограничение на срок ранее установленного административного надзора в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

После установления дополнительных административных ограничений в период нахождения под административным надзором ФИО1 вновь неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так 30 августа 2023 года им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и 30 августа 2023 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

06 сентября 2023 года им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и 07 сентября 2023 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

17 октября 2023 года им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и 18 октября 2023 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

29 октября 2023 года им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и 30 октября 2023 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике ФИО1 характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению административных правонарушений (л.д. 26).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1 нарушает, установленные судом на срок административного надзора ограничения.

В соответствии с пунктом "г" части 2 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, таким образом, дата погашения судимости 26 ноября 2028 года.

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1 нарушает, установленные судом на срок административного надзора ограничения.

Срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14 сентября 2021 года (с учетом его продления) в отношении ФИО1 в настоящее время не истек.

Анализ исследованных доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 необходимо продлить административный надзор на шесть месяцев (в пределах срока погашения судимости) для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения об его образе жизни и поведении.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям пункта 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно абзацу третьему пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 ("О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При установлении дополнительного административного ограничения, суд исходит из целей реализации основных задач административного надзора, а также учитывает личность осужденного и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений.

Учитывая вышеизложенное, следует, что ФИО1, на путь исправления не встал, после освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, находясь под административным надзором в течение года совершил более двух административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, требует за собой усиленного контроля со стороны правоохранительных органов.

В связи с чем, суд считает необходимым изменить установленное решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14 сентября 2021 года в отношении ФИО1, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, поскольку данное ограничение будет направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению ФИО1 административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения им новых правонарушений и антиобщественного поведения с его стороны.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, в судебном заседании не установлено.

При этом изменение административного ограничения не ухудшает положения поднадзорного лица ФИО1 и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор на 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных административных ограничений, а именно:

обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц;

запрет на выезд за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа;

запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда.

Изменить установленное решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14 сентября 2021 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 28 февраля 2024 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 28 февраля 2024 года.

Судья И.И. Костюк