Решение № 2-346/2018 2-346/2018~М-346/2018 М-346/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-346/2018

Дело№2-346/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2018 года с.Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре Бугаевой Л.М., с участием представителя истца ФИО2 ФИО1. в лице ФИО6 ФИО3., представителя ответчика - Управления социальной защиты населения в МО «Сулейман-Стальский район» в лице ФИО7 ФИО4, а также прокурора Исмаилова Я.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в МО «Сулейман-Стальский район» о взыскании единовременной суммы, в размере 3256482 руб. 56 коп. и возложении обязанности на УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» выплачивать ежемесячно 60516 руб. 78 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определенном Правительством Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО «Сулейман-Стальский район» в обоснование которого указал, указал, что он принимал участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по 04.11.1986г. в 30км. зоне – зоне отчуждения.

В 2010 г. ему была установлена II гр. инвалидности с 100% утратой трудоспособности, с причиной инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанно с аварией на ЧАЭС».

За время командировки УС-605 по ликвидации аварии на ЧАЭС за сентябрь 1468,00 руб., а за октябрь 1501,00 руб. ему начислили общую заработную плату в сумме 2964,00 руб, а средне-месячная заработная плата составила 1482,00 руб.

Для осовременивания среднемесячного заработка 1986 г. применяется коэффициент 6,7 соответствующий году получения заработка. 1482,00x6,7=9929,40 руб.

Т. к. заработок получен до ДД.ММ.ГГГГ, то сумма увеличивается в 6 раз.

Истец считает, что УСЗН должно было применить индексы роста величин прожиточного минимума за указанный период: за 2002 г. -1,258, за 2003 г. -1,161, за 2004 г. -1,139, так как они благоприятнее для него, чем инфляционные коэффициенты и, исходя из вышеизложенного расчета ежемесячной суммы в возмещение вреда должен составлять сумму, в размере 60 516, 87 руб.

Применив в соответствии с письмом № отдела государственного комитета по статистике РД, индексы потребительских цен за соответствующие периоды, недополученные суммы выплат составят сумму 3256 482, 56 руб.

Просит суд обязать УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» РД произвести перерасчет сумм возмещения, причиненного повреждения здоровья и возложить обязанность на ответчика по их выплате.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 ФИО3. поддержал иск, просил суд требования удовлетворить, кроме того пояснил, что документы, подтверждающие заработную плату в 1986 году для начисления выплат по ФИО2 ФИО1 были представлены в ОПФР по <адрес> РД и считает, что по вине работников пенсионного фонда они не были переданы в УСЗН для начисления правильной суммы выплат.

Представитель ответчика- УСЗН в МО «<адрес>» по доверенности ФИО7 ФИО4. просила отказать в иске по доводам, изложенным в представленных ими возражениях.

Заместитель министра Министерства труда и социального развития РД ФИО8 ФИО5., направил в суд свои возражения, в которых просит рассмотреть дело в отсутствии представителя министерства и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Прокурор Исмаилов Я.К. в своем заключении просил также отказать в удовлетворении исковых требований, как не основанных на законе.

Суд, выслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит в удовлетворении требований истца отказать по следующим основаниям.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда от 14 декабря 2000 года № 35 рассматривая дела по искам инвалидов о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий этой катастрофы, необходимо учитывать, что с 15 февраля 2001 г. до 1 января 2005 г. правоотношения по возмещению вреда в указанном случае регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ) и статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ).

В силу названной нормы базового Закона возмещение вреда гарантировалось выплатой ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме, размер которой зависел только от группы инвалидности.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ гражданам, получавшим возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, начиная с 15 февраля 2001 года (времени вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ) вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Однако, если размер компенсации, установленный пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ), не достигал ранее получаемой инвалидам суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме.

Так, 12 февраля 2001 года вступил в силу Федеральный закон № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым был изменен порядок определения сумм возмещения вреда; законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в. зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

ФИО2 ФИО1 ранее было реализовано предоставленное законом право выбора получения ежемесячной денежной компенсации, размер которой с февраля 2001 года был определен в твердой денежной сумме.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из заработка на момент обращения ФИО2 ФИО1 с настоящими требованиями, признана утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу приведенной выше редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Кроме того, истцом не представлены доказательства предоставления им до 2001 года в Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «Сулейман-Стальский район» справки с суммами заработка, полученного за период участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС для определения среднемесячного заработка для исчисления сумм возмещения вреда, что также подтверждается исследованном в судебном заседании личном деле № на получателя ФИО1

Как установлено в суде, ФИО2 ФИО1 стал инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы после 2001 года и ранее ежемесячную денежную компенсацию в возмещение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ не получал, а потому на него соответственно распространяется действие п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 122-ФЗ) в соответствии с которым инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, размер которой устанавливается в зависимости от группы инвалидности.

Кроме того, впервые истец обратился за назначением ежемесячной денежной компенсации в феврале 2013 года, что также подтверждается распоряжением (личное дело ФИО2 ФИО1, стр. №) о назначении ежемесячной денежной компенсации (т.е. после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» о взыскании единовременной суммы 3256482 руб. 56 коп. и возложении обязанности на УСЗН в МО «<адрес>» выплачивать ежемесячно 60516 руб. 78 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определенном Правительством Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации отказать.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Ф. Довлетханов