Решение № 2А-203/2018 2А-6/2019 2А-6/2019(2А-203/2018;)~М-194/2018 М-194/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-203/2018

Дело № 2а-6/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пыщуг 17 января 2019 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Мясникова Н.А., с участием:

заместителя прокурора Пыщугского района Костромской области Бертаева Л.З.,

главы администрации Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области ФИО1,

при секретаре Шатковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пыщугского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить установку знаков дорожного движения,

установил:

Прокурор Пыщугского района Костромской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области и просил обязать ответчика в срок до 01.05.2019 обеспечить установку на территории с. Пыщуг Костромской области:

- дорожного знака 1.23 «Дети» на расстоянии 90-100 м от выезда с территории МОУ Пыщугская СОШ на ... по направлению движения по ... от перекрестка с ... в сторону перекрестка с ...;

- дорожного знака 1.23 «Дети» на расстоянии 90-100 метром от перекрестка ... с ... по направлению движения по ... от перекрестка с ... в сторону перекрестка с ...:

- дорожного знака 1.23 «Дети» на расстоянии 90-100 метром от перекрестка ... с ... по направлению движения по ... от перекрестка с ... в сторону перекрестка с ....

- табличек 8.2.1. с указанием протяженности участка дороги часто пересекаемого детьми на дорожные знаки 1.23 «Дети», расположенные непосредственно перед перекрестком улиц ... и ... по направлению движения по ... от перекрестка с ... в сторону перекрестка с ... и по направлению движения по ... от перекрестка с ... в сторону перекрестка с ....

В судебном заседании заместитель прокурора Бертаев Л.З. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснил, что не возражает, если требования прокурора будут изложены в решении суда в иной редакции.

Глава администрации Пыщугского сельского поселения ФИО1 иск прокурора полностью признала.

В административном исковом заявлении прокурора в обоснование заявленного требования указан п. 5.2.25 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Глава администрации сельского поселения ФИО1 пояснила, что на территорию Пыщугской средней общеобразовательной школы имеются проезды с улицы ... и с перекрестка улиц ... и .... Она согласна, что перед участками дорог, проходящими вдоль территорий школы, должны быть установлены предупреждающие знаки 1.23 «Дети». По заказу администрации Пыщугского сельского поселения проектной компанией ... был изготовлен «Проект организации дорожного движения по улицам с. Пыщуг Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области», который утвержден постановлением администрации Пыщугского сельского поселения от 29.04.2016. Планом организации дорожного движения в с. Пыщуг предусмотрен основной дорожный знак 1.23 «Дети» на ... на расстоянии 0,652 км от перекрестка с ..., который в настоящее время отсутствует.

На улицах ... и ... с. Пыщуг дорожные знаки 1.23 «Дети» Планом безопасности дорожного движения в с. Пыщуг не предусмотрено. Она согласна с исковыми требованиями об установке на улицах ... и ... основных дорожных знаков 1.23 «Дети» и информационных табличек под дополнительными знаками 1.23, поскольку эти требования соответствуют п. 5.2.25 ГОСТа Р 52289-2004.

Суд, заслушав участников, изучив представленные сторонами документы, находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области также предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (л.д. 17)

Приложением № 1 к «Правилам дорожного движения Российской Федерации», утвержденным Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД РФ), установлены дорожные знаки по ГОСТу Р 52289-2004 и ГОСТу Р 52290-2004.

Согласно Приложению № 1 к ПДД РФ предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Знак 1.23 «Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

Знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения.

Знак 8.2.1 "Зона действия". Указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4.

В силу п. 5.2.25. национального стандарта "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Отсутствие дорожных знаков подтверждается справкой о результатах прокурорской проверки от 18.12.2018 с фототаблицами и признается ответчиком. (л.д. 10-15)

На улице ... с. Пыщуг отсутствует основной дорожный знак 1.23 «Дети», который согласно Плану безопасности дорожного движения в с. Пыщуг должен быть установлен на расстоянии 0,652 км от перекрестка с улицей .... (л.д. 24)

Признание иска административным ответчиком соответствует нормам КАС РФ и приведенным нормам законов, не нарушает права других лиц, а потому принимается судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Пыщугского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области в срок до 01 мая 2019 г. обеспечить на автомобильных дорогах с. Пыщуг Пыщугского муниципального района Костромской области, прилегающих к МОУ «Пыщугская средняя общеобразовательная школа», установку дорожных знаков, предусмотренных государственным стандартом ГОСТ Р 52289-2004 и Приложением № 1 к ПДД РФ:

- предупреждающий основной знак 1.23 «Дети» на ... на расстоянии 0,652 км от перекрестка с ...;

- предупреждающий основной знак 1.23 «Дети» на ... на расстоянии 90-100 м. до перекрестка с ...;

- предупреждающий основной знак 1.23 «Дети» на ... на расстоянии 90-100 м. до перекрестка с ...;

- знаки дополнительной информации таблички 8.2.1. «Зона действия» под повторными знаками 1.23 «Дети» на улицах ... и ....

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Павинский районный суд с. Пыщуг.

Председательствующий судья Н.А.Мясников