Решение № 2А-121/2019 2А-121/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-121/2019

Дело № 2а-121/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Реутов 13 августа 2019 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Какадеева А.И., при секретаре Ивановой А.А., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № рядовой ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЗРУЖО») об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Далее в обоснование свои требований ФИО2 указала, что основанием для отказа явилось снятие её с регистрационного учета по месту проживания её бывшего супруга с 13 ноября 2018 г. по адресу: <адрес>. Данное жилье было предоставлено её бывшему супругу ФИО3 как военнослужащему, на состав из семьи четыре человека. В феврале 2018 года брак между ей и ФИО3 расторгнут, и с февраля 2018 года и по настоящее время она и её несовершеннолетние дети проживают в съемной квартире. В октябре 2018 года она поступила на военную службу и в ноябре прошлого года она снялась с регистрационного учета вместе с детьми по указанному адресу и встала на регистрационный учет с детьми по адресу воинской части. Она не является собственником и не имела права пользования и распоряжения служебным жилым помещением по указанному адресу.

В своем заявлении она оспаривает уведомление об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений от 30 мая 2019 г. №/ТС.

В своем административном иске она просит суд:

1. Признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» об отказе ей во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

2. Отменить решение заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» от 30 мая 2019 г. №/ТС.

3. Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» включить её в список на предоставление служебных жилых помещений.

В судебном заседании ФИО2 требования административного иска поддержала. Дополнительно пояснив, что с момента развода с бывшим мужем в 2018 году она вместе с детьми снялась с регистрационного учета, поскольку поступила на военную службу по контракту, чтобы получить служебное жилое помещение. Причиной снятия с регистрационного учета и выезда ее и детей из служебного жилого помещения явились личные отношения с бывшим мужем. При этом препятствий для проживания бывший супруг не создавал в жилом помещении, в котором они проживали.

Представитель ФГКУ «ЗРУЖО» в своих письменных возражениях требования административного иска не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. В обоснование чего указал, что в силу ст. 99 ЖК РФ и Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ и приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. №1280, предоставление служебного жилого помещения возможно при отсутствии жилого помещения в данном или в близлежащем населенном пункте у военнослужащего, а также членов его семьи, находящегося не только в собственности, но и в пользовании. Поскольку ФИО2 13 ноября 2018 г. добровольно снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрировалась по адресу воинской части, то она создала условия для постановки вопроса о предоставлении ей специализированного жилого помещения по месту прохождения службы. Указанные действия ФИО2 свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий, злоупотреблении правом, направленным на получение служебного жилого помещения от государства.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Абзацем 1 этого же пункта статьи 15 Закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном или близлежащем населенном пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

Как следует из материалов дела, бывшему супругу административного истца – ФИО6 №1 как военнослужащему войсковой части № на основании договора найма служебного жилого помещения от 16 июля 2014 г. предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 71,4 кв. м, состоящее из 3 комнат. При этом в данный договор найма этого служебного жилого помещения были включены административный истец и их дочери – Милана (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Договор был заключен до 23 июня 2019 г., то есть на время прохождения военной службы ФИО3

Согласно решению мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района Московской области от 8 февраля 2018 г. брак расторгнут между ФИО3 и ФИО1, о чем выдано свидетельство о расторжении брака от 25 октября 2018 г.

Как следует из выписки из домовой книги и копии паспорта ФИО2, она и несовершеннолетние дети зарегистрировались 13 ноября 2018 г. по адресу воинской части (<адрес>).

В суде в качестве свидетеля был допрошен ФИО3, который пояснил, что после развода он не чинил никаких препятствий для проживания в служебном жилом помещении бывшей супруге как и своим детям. При этом ему стало известно, что в начале 2019 года бывшая супруга и дети снялись с регистрационного учета. В договор найма служебного жилого помещения от июля 2014 года им не вносились никакие изменения в части утраты права пользования жилым помещением ФИО1 и детьми.

Следовательно, сведений о наличии препятствий для проживания административного истца и несовершеннолетних детей в этом жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день вынесения уведомления об отказе во включении ФИО5 в список на предоставление служебных жилых помещений материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Серверный, <адрес>, предоставлялось в июле 2014 года Министерством обороны Российской Федерации не только супругу ФИО6 №1, но и ей и двум несовершеннолетним детям, суд приходит к выводу, что с момента заключения договора найма служебного жилого помещения она не утратила права пользования вышеуказанного жилого помещения, как член семьи наймодателя, как и несовершеннолетние дети.

Таким образом, на момент рассмотрения её заявления о предоставлении ФИО5 служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес>, она обладала правом пользования в служебном жилом помещении, предоставленному её бывшему супругу и несовершеннолетним детям.

Суд не находит препятствий для проживания детей административного истца вместе с их отцом по состоянию на 30 мая 2019 г., поскольку они включены в соответствующий договор от 16 июля 2014 г. в качестве членов семьи нанимателя. Сведений о наличии соглашения родителей о месте проживания их детей после расторжения брака материалы дела не содержат (ст. 23 и 24 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, уведомление об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений №/ТС от 30 мая 2019 г., вынесенное заместителем начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО», об отказе ФИО1 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы – <адрес> является законным и обоснованным.

Более того, включение в договор найма служебного жилого помещения от 16 июля 2014 г. дочерей в качестве членов семьи их отца, являющегося нанимателем этого жилого помещения, препятствует их нахождению в списке на предоставление служебного жилого помещения.

Документов, подтверждающих факт обращения административного истца установленным порядком об исключении её и детей из договора найма в служебном жилом помещении, предоставленном её бывшему супругу ФИО3, то есть после снятия с регистрационного учета в ноябре 2018 г., материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись А.И. Какадеев