Решение № 2А-1968/2017 2А-1968/2017~М-1060/2017 М-1060/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-1968/2017

РЕШЕНИЕ

город Черкесск 24 мая 2017 года

Именем Российской Федерации

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коцубина Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-1968/17 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесскому благотворительному фонду по поддержке малоимущих слоёв населения «Мир милости» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Минюста России по Карачаево-Черкесской Республике (административный истец) обратилось в суд с административным иском к Карачаево-Черкесскому благотворительному фонду по поддержке малоимущих слоёв населения «Мир милости» о ликвидации этого фонда и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). В исковом заявлении истец указал, что ответчик был зарегистрирован 24 сентября 2013 года, и сведения о нём 24 сентября 2013 года были внесены в ЕГРЮЛ. Ни разу с момента своей регистрации ответчик не предоставил сведения о продолжении своей деятельности, не были размещены указанные сведения и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в СМИ. Не предоставлены ответчиком сведения о финансово-хозяйственной деятельности, об использовании имущества и расходовании средств, о персональном составе высшего органа управления благотворительной организации, о составе и содержании благотворительных программ организации (перечень и описание указанных программ), о содержании и результатах деятельности благотворительной организации, о нарушениях требований Федерального закона от 11 августа 1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» выявленных в результате проверок, проведённых налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению (представлять которые необходимо ежегодно до 01 апреля года следующего за отчётным). В организации отсутствует обособленное имущество. Ответчик не подал сведения о переизбрании руководителя, полномочия которого истекли 12 августа 2016 года. Сведения об адресе организации, включенные в ЕГРЮЛ, не являются достоверными. В связи с неисполнением требований действующего законодательства в адрес ответчика неоднократно направлялись предупреждения, а его руководитель привлекался к административной ответственности. Ответчик не осуществляет бухгалтерский учёт и учётную политику, не публикует отчёты об использовании своего имущества, не обеспечивает доступность отчётов на портале НКО Минюста России, не предоставляет сведения о продлении полномочий руководителя, не соблюдает положения собственного устава. Истец просил суд ликвидировать ответчика и исключить его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представители сторон не явились, что в соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению административного дела. В связи с неявкой представителей сторон на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, приложенные к административному исковому заявлению, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения административного иска, поскольку доводы истца об игнорировании ответчиком требований действующего законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, и о фактическом прекращении ответчиком своей деятельности, нашли своё подтверждение.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности некоммерческой организации, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Согласно ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация: ведёт бухгалтерский учёт и статистическую отчётность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами (п.1). Некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества (п.3). Некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (п.3.2). Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трёх дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (п.7).

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок указанных выше сведений является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией деятельности, противоречащей её уставным целям.

Исходя правовой позиции, неоднократной выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в своих постановлениях и определениях, такая мера ответственности за нарушение федеральных законов, как ликвидация, может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В данном случае административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица – некоммерческой организации, однако не выполняет требования Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и в течение длительного времени не представляет никаких сведений о своей деятельности. Не выполняются ответчиком и требования Федерального закона «О бухгалтерском учёте». Ответчик не осуществляет бухгалтерский учёт и учётную политику. Таким образом, ответчик допустил и продолжат допускать неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств. Направлявшиеся ответчику предупреждения об устранении допущенных нарушений остались без внимания. При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для ликвидации ответчика и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Допущенные ответчиком нарушения являются настолько существенными, что позволяют суду принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Данная мера соответствует не только п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п.2 ст.61 ГК РФ, но и общеправовыми принципами юридической ответственности, и является соразмерной допущенным ответчиком нарушениям.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 343 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 декабря 2010 года № 19300) утверждён Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п.12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Руководствуясь статьями 175-180, 286-294 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесскому благотворительному фонду по поддержке малоимущих слоёв населения «Мир Милости» ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать Карачаево-Черкесский благотворительный фонд по поддержке малоимущих слоёв населения «Мир Милости» (ОГРН <***>).

Исключить Карачаево-Черкесский благотворительный фонд по поддержке малоимущих слоёв населения «Мир Милости» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда Ю.М. Коцубин