Решение № 2А-1054/2019 2А-1054/2019~М-875/2019 М-875/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-1054/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре Шишкановой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-1054/2019 по исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района обратился в Красноярский районный суд с заявлением, в котором просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения № от 08.11.2011 г.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, было установлено следующее:

Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортным средством категории «В»,«С» на основании водительского удостоверения № от 08.11.2011 г.

Согласно сведениям ГБУЗ СО «Красноярская центральная районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, с 08.06.2015. состоит на учете в <данные изъяты> Красноярской ЦРБ с диагнозом <данные изъяты>.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, в том числе категории «В» и «С», которое создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, прокурор обращается в суд с указанным иском.

В судебном заседании прокурор Куликова А.В. исковые требования поддержала и дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании оставил вынесение решения на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ СО «Красноярская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на иск, с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, из которого следует, что до настоящего времени ФИО1 не снят с диспансерного учета по вышеуказанному заболеванию.

Представитель третьего лица РЭО ГИБДД ОМВД России по Красноярскому району в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что прокуратурой Красноярского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах и выявлены нарушения данного законодательства.

Согласно карточки операций с ВУ (водительским удостоверение) установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортным средством категории «В», «С» на основании водительского удостоверения № от 08.11.2011 г. дата выдачи медицинской справки 07.11.2011 года.

При этом из справки врача психиатра-нарколога ГБУЗ СО Красноярской ЦРБ ФИО4 от 30.03.2019 года г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в <данные изъяты> Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23 данного Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 ст. 28 указанного Федерального закона предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания <данные изъяты>.

При этом данным Перечнем установлено, что управление транспортным средством, возможно при заболеваниях <данные изъяты> лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Ремиссией после лечения <данные изъяты> является воздержание от приема <данные изъяты>, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями», для больных <данные изъяты> установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, в том числе категории «В», «С» которое создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, причинения имущественного ущерба, до настоящего времени стоит на учете <данные изъяты> ГБУЗ СО Красноярской ЦРБ с диагнозом <данные изъяты>, что относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, и право управления транспортным средством подлежит прекращению.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного, суд признает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № выданное 08.11.2011 г. в ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области с целью его аннулирования.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.07.2019 года.

Судья Ю.А. Челаева