Решение № 2-2081/2018 2-2081/2018~М-1455/2018 М-1455/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-2081/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 г. г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.

при секретаре Романовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2081/2018 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Департаменту управления имуществом г. о. Самара, в обоснование иска указав, что они с матерью ФИО2 зарегистрированы и проживают в 2 комнатах жилой площадью *** кв. м, общей площадью *** кв. м, расположенных в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.

Указанное жилое помещение было предоставлено его отцу, ФИО3 в 1994 году на основании ордера на служебное жилое помещение в связи с нуждаемостью в жилье и его работой слесарем в ЖЭУ - 19 МПЖРТ Октябрьского района.

В настоящее время нанимателем жилого помещения является ФИО2, на имя которой в ООО «Алком-Гарант» открыт лицевой счет, по которому начисляется квартплата и коммунальные услуги.

В мае 2016 года истец обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, однако ему было в этом отказано со ссылкой на то, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Поскольку истец не может реализовать право на приватизацию занимаемого жилого помещения, согласно уточненным исковым требованиям просит признать за ним право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение жилой площадью *** кв. м, общей площадью *** кв. м, состоящее из двух комнат (1 комната - по плану № 3 общей площадью *** кв. м; 2 комната – по плану № 7 общей площадью *** кв. м), что соответствует 22/39 долям трехкомнатной коммунальной квартиры жилой площадью *** кв. м, общей площадью *** кв. м, расположенной по адресу: адрес

Представитель истца, ФИО4, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик - Департамент управления имуществом городского округа Самара, согласно представленному возражению на исковое заявление, просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – ФИО2, действующая в лице представителя ФИО4, просила исковые требования удовлетворить.

Третьи лица - ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" № 1541-1 предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Часть первая статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п.15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Судом установлено, что в связи с работой в должности слесаря-сантехника в ЖЭУ - 19 МПЖРТ Октябрьского района, на основании Постановления Администрации Октябрьского района № 1021 от 09.06.1994 отцу истца, ФИО3, был выдан ордер № 000491 от 09.06.1994 на служебное жилое помещение на семью из 4 человек на жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью *** кв. м в коммунальной квартире по адресу: адрес

Согласно справке, выданной паспортным столом ООО «Алком-Гарант» 19.04.2018 г. в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 (основной квартиросъемщик) с 15.07.1994 г., ФИО1 (сын) с 27.02.2004 г.

Согласно справке, выданной паспортным столом ООО «Алком-Гарант» 17.08.2017 г. ФИО1 был до 27.02.2004 г. вписан в карту ф.16 матери в спорном жилом помещении.

Согласно справке, выданной паспортным столом ООО «Алком-Гарант» 26.06.2017 г. ФИО1 с 12.05.1989 по 15.07.1994 г. был зарегистрирован по адресу: адрес.

На имя ФИО2 открыт лицевой счет № <***> в ООО «Алком-Гарант».

Согласно данным технического паспорта, изготовленного Самарским областным отделением Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» спорное жилое помещение представляет собой две комнаты (1 комната - по плану № 3 общей площадью *** кв. м; 2 комната – по плану № 7 общей площадью *** кв. м), что соответствует 22/39 долям трехкомнатной коммунальной квартиры жилой площадью *** кв. м, общей площадью *** кв. м.

Отказывая истцу в приватизации помещения, ответчик ссылается на то, что спорное жилое помещение является служебным.

В соответствии ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям или государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и преданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма. Исходя из аналогии закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (Определение Верховного Суда РФ от 11.02.2014 № 48-КГПР13-8).

Следовательно, служебные жилые помещения, которые находились в государственной или муниципальной собственности и были закреплены за государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 25.07.2013 по делу № 33-6820/13 было отменено решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22.04.2013 года по делу № 2-1447/13 о признании за матерью истца, ФИО2 права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение по тем основаниям, что спорный объект недвижимости состоит в реестре муниципальной собственности с 1992 года, следовательно, находится в собственности муниципального образования. Там же указано, что согласно Постановлению Администрации Октябрьского района г. Самары от 09.06.1994 года № 1021 спорные комнаты включены в число служебных и выделены ФИО3 на семью из 4 человек. Таким образом, с 1994 года спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения, следовательно приватизации в порядке статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежит. Вместе с тем, решением Октябрьского районного суда г. Самары от 22.04.2013 года по делу № 2-1447/13 было установлено, что согласно имеющейся в материалах данного дела выписке из реестра от 28.10.2011 г. квартира № №..., расположенная по адресу: адрес, в реестре муниципального имущества не состоит. В соответствии с выпиской из реестра от 19.02.2013 года, на эту дату спорное жилое помещение уже числилось как состоящее в реестре муниципального имущества. Из чего следует, что фактическая передача спорного объекта в муниципальную собственность произошла не 17.09.1992 г., т.е. не в день вынесения решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов № 222 за номером 004250-1а, а намного позже вселения семьи истца в спорное жилое помещение.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 11.04.2011 г. N 4-П говорится о равенстве прав граждан при реализации своего конституционного права на жилище, которым жилые помещения были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия или учреждения, независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание передано в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, судом установлено, что семья истца была вселена в жилое помещение на законных основаниях до фактической передачи объекта недвижимости в муниципальный жилищный фонд.

Согласно выписке из реестра от 07.06.2017 г. № 15-07-16/25430 объект недвижимости две комнаты в коммунальной квартире № №..., расположенный по адресу: адрес, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества 17.09.1992 г. за номером 004250-1а на основании решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов № 222 от 17.09.1992 г.

27.12.1991 г. Верховным Советом Российской Федерации было принято Постановление №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление №3020-1).

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему постановлению, независимо оттого, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.11.1990 «О дополнительных полномочиях Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям» (далее – Закон №343-1) Советы народных депутатов в области формирования муниципальной собственности составляют перечни предприятий, организаций и имущества для передачи в муниципальную собственность.

Самарский областной Совет народных депутатов двадцать первого созыва 19.11.1991 принял решение «О разграничении государственной собственности на территории Самарской области», в соответствии с пунктом 2 которого было решено считать в составе муниципальной собственности городов государственный жилищный фонд, объекты нежилого фонда, находящиеся в управлении исполнительных органов местных Советов, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Пунктом 3 решения Самарского областного Совета народных депутатов от 19.11.1991 предусмотрено, что передача объектов государственной собственности в муниципальную собственность осуществляется поэтапно по согласованию с городскими и районными Советами народных депутатов; на первом этапе из государственной собственности в собственность городов и районов области передаются предприятия, организации и другие объекты согласно приложениям №1-36.

Во исполнение Закона № 343-1 и решения Самарского областного Совета народных депутатов от19.11.1991 Малым Советом Самарского городского Совета народных депутатов 17.09.1992 принято решение № 222 «Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности города Самары». В данном перечне предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Самары под номером 106 среди объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства значится Октябрьский ПЖРТ.

Из ордера от 09.06.1994 г., выданного ФИО3 слесарю-сантехнику ЖЭУ -19 МПЖРТ Октябрьского района г. Самары следует, что на момент выдачи ордера спорное жилое помещение находилось в ведении и на балансе муниципального предприятия МПЖРТ.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Из письма ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 28.08.2017 следует, что 9-этажный крупнопанельный дом, расположенный по адресу: адрес находился на балансе Октябрьского ПЖРТ на основании приказа ПЖРУ № 192 от 30.10.1985.

Согласно ст. 18 Закона о приватизации при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из архивной справки Аппарата Администрации г.о. Самара от 12.07.2012 № 06-08-140-Х по архивному фонду Муниципальному предприятию г. Самары «Производственное жилищно-ремонтное предприятие Октябрьского района» следует, что по состоянию на 20.06.2003 это предприятие еще существовало в форме муниципального унитарного производственного жилищно-ремонтного предприятия Октябрьского района г. Самары, в котором продолжал трудиться ФИО3 из чего следует, что фактическая передача жилого помещения произошла позднее, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № 15-07-06/55702 от 28.10.2011 г.

Судом сделан вывод о том, что на момент рассмотрения дела спорный объект недвижимости – комната, утратила статус специализированного жилого помещения после фактической его передачи в муниципальную собственность.

Доказательств, подтверждающих, что после утраты вышеуказанным домом в силу закона статуса общежития, соответствующим органом принималось решение о присвоении дому статуса специализированного жилищного фонда, ответчиком суду не представлено.

Все изложенное подтверждает, что в отношении данного жилого помещения применяются нормы о договоре социального найма, и оно может быть приватизировано на общих основаниях.

Кроме того, согласно п. 5 Правил к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. Спорное жилое помещение является комнатой, что исключает саму возможность придания ей статуса служебного жилого помещения после его утраты, связанной с передачей в муниципальную собственность.

Судом установлено, что согласно распоряжению первого заместителя главы городского округа Самара от 28.12.2017 № 3753 истец признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, в том числе мать – ФИО2

В январе 2018 г. он обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением об исключении занимаемого жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда. Из ответа № 15-07-25/5797 от 21.02.2018 г. следует, что Департамент считает нецелесообразным исключение занимаемого нами жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, одним из важнейших конституционных гарантий в Российской Федерации является запрещение всех форм дискриминации в отношении граждан. Из письма АО Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 07-02/2588 от 28.04.2018 следует, что соседняя комната площадью 17 кв. м, предоставленная по постановлению Администрации Октябрьского района от 09.06.1994 № 1021 другому слесарю ЖЭУ-19 ПМЖРТ ГАБ одновременной с семьей истца на основании ордера на служебное жилое помещение № 000491 серия М от 09.06.1994 г., была передана ему в собственность на основании договора приватизации № 664 от 22.04.2002 г.

Судом установлено, что права истцов на спорное жилое помещение никем не оспариваются, они приобрели его, будучи вселенными в него в установленном законом порядке.

Учитывая, что право пользования спорным жилым помещением и вселение семьи истца возникло до фактической передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, на данные правоотношения подлежат распространению нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, что отвечает конституционному принципу о недопустимости всех форм дискриминации в отношении граждан РФ.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации «…права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение жилой площадью *** кв. м, общей площадью *** кв. м, состоящее из двух комнат (1 комната - по плану № 3 общей площадью *** кв. м; 2 комната – по плану № 7 общей площадью *** кв. м), что соответствует 22/39 долям трехкомнатной коммунальной квартиры жилой площадью *** кв. м, общей площадью *** кв. м, расположенной по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2018 года

Судья: Е.В.Леонтьева