Решение № 2А-6515/2021 2А-6515/2021~М-4451/2021 М-4451/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-6515/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 15 июня 2021 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Бурлуцкий И.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению,

установил:

Прокурор Сургутского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Сургутского района установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <адрес> размещена информация о возможности приобретения справок о доходах физических лиц. Указанная информация на интернет странице находится в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение, кроме того не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса может любой пользователь. Распространение в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» информации о возможности приобретения справок о доходах физических лиц противоречит действующему законодательству, что является распространением запрещенной информации. На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную по URL-адресу: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор Сургутского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. В исковом заявлении содержится ходатайство прокурора о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания Управление извещалось надлежащим образом.

На основании ст. ст. 150, 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации, связанной с продажей в сети «Интернет» справок о доходах физического лица, поскольку данные действия являются уголовно-наказуемыми, кроме того, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования официальных документов Российской Федерации, и следовательно, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сургутского района проведен мониторинг интернет-сайтов, в ходе которого выявлено, что по URL-адресу: <адрес> размещена информация о возможности приобретения справки о доходах физического лица. Указанная информация на интернет странице находится в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение, кроме того не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса может любой пользователь.Указанный факт подтверждается, страницами скриншотов с сайтов, из которых следует, что на странице сайта находится информация о возможности приобретения справки о доходах физического лица.

В силу ч. 3 ст. 230 НК РФ налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 15.10.2020 N ЕД-7-11/753@ утверждены формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц.

В силу п. 1.3. Приказа ФНС России от 15.10.2020 N ЕД-7-11/753@, расчет заполняется на основании данных учета доходов, начисленных и выплаченных физическим лицам налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц, содержащихся в регистрах налогового учета.

Справка о доходах физического лица предоставляет лицу определенные права, так, в целях получения кредита в банках, имущественного налогового вычета, разрешительного документа на право пересечения границы иностранного государства (визы) необходимо предоставить, в том числе и справку о доходах физического лица формы по КНД 1175018.

Таким образом, законом утверждены форма, порядок заполнения и предоставления справки о доходах физических лиц, иного способа приобретения справки, а именно посредством приобретения через интернет-сайт действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Кроме того, статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Из письма заместителя начальника полиции ФИО1 следует, что личность владельца сайта по URL-адресу: <адрес>/ не представляется возможным.

Посещение сайта свободно для всех без исключения лиц, не требует регистрации и пароля, ознакомиться с информацией и скопировать может любой пользователь сети интернет.

Как следует из акта о выявлении в сети «Интернет» материалов, распространение которых запрещено, составленного старшим помощником прокурора Борниковой Н.Б., страница по URL-адресу: <адрес> не включена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная по URL-адресу: <адрес>/ подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанной странице, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании вышеизложенных обстоятельств, требования прокурора Сургутского района суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению, - удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по URL-адресу: <адрес>

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись И.В. Бурлуцкий

КОПИЯ ВЕРНА 15 июня 2021 года

Подлинный документ находится в деле № 2а-6515/2021

УИД: №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________Бурлуцкий И.В.