Решение № 2А-1974/2017 2А-1974/2017~М-2165/2017 М-2165/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-1974/2017

...

Дело № 2а-1974/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 13 июля 2017 года

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при секретаре Марущенко Р.В.,

с участием:

помощника прокурора Воробьева С.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина ... ФИО2, ..., до 13.08.2017 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>.

В обоснование заявленного требования указано, что гражданин Республики Молдова ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г. Томска от 13.06.2017 ФИО2 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» сроком до 13.07.2017. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. Необходимый пакет документов для документирования административного ответчика 06.06.2017 направлен в посольство ... в Российской Федерации. Исполнить решение о депортации на данный момент не представляется возможным, так как свидетельством о возвращении в ... ФИО2 не документирован.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 28.07.2016 №55/532, заявленные требования поддержал по изложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что в настоящее время документы для осуществления депортации подготовлены, в срок до 11.08.2017 решение о депортации будет исполнено.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований в судебном заседании не возражал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №15 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

В соответствии с ч.6. ст.32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приговором судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 12.07.2001 (с учетом постановлений Октябрьского районного суда г. Томска от 31.05.2004, от 05.04.2012) ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.162, п.п. «д, ж, з» ч.2 ст.105, ч.3 ст. 69 УК РФ к 18 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

13.06.2017 на основании постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 25.05.2017 ФИО2 освобожден от отбывания наказания по вышеуказанному приговору условно-досрочно.

Министерством юстиции Российской Федерации 27.01.2015 принято распоряжение №821-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина ... ФИО2

Решением УМВД России по Томской области №33 от 06.06.2017 постановлено депортировать гражданина ... ФИО2, ..., за пределы Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 13.06.2017 с целью исполнения данного решения УМВД России по Томской области административный ответчик помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на срок до 13.07.2017.

Поскольку свидетельство о возращении гражданина на родину заявителем не получено, исполнить решение УМВД России по Томской области о депортации ФИО2 в настоящее время не представляется возможным по причинам, независящим от административного истца.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые ФИО2 не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, кроме того, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, для чего необходимо проведение определенных действий, суд считает возможным продлить ФИО2 срок содержания в специальном учреждении до 13.08.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления МВД России по Томской области удовлетворить.

Продлить до 13.08.2017 срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> гражданина ... ФИО2, ..., с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня вынесения.

...

...

Судья: И.А. Перемитина

...

...