Постановление № 5-92/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-92/2018

Дело № 5-92/2018

Поступило 03.05.2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Васюхневич Т.В.,

при секретаре Власенко С.В.,

с участием:

должностного лица АИВ,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

защитника Бондаренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «Находка», расположенном по адресу: <адрес>, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, а именно: воздуховод автономной системы вытяжной вентиляции магазина выведен наружу с торцевой части жилого дома на границе 1-го и 2-го этажей, при неработающей системе автономной вентиляции воздух из помещений магазина поступает через существующие вентиляционные отверстия санитарно-бытовых помещений магазина в общую вытяжную систему жилого здания, что привело к превышению максимально-разовой концентрации фенола в пробах воздуха, отобранных в спальне квартиры № жилого дома <адрес> г.Бердска и в помещении для хранения шин магазин «Находка», предельно-допустимые, установленные ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» в 1.1 раза, что является нарушением требований ст. 20, 24 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.149 таб.1 ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», а также создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что установлено в ходе проведения внеплановой проверки 28 апреля 2018 года.

В судебном заседании ИП ФИО1, которому были разъяснены процессуальные права, в том числе положения ст. 51 Конституции РФ, высказал согласие с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что с конца 2011 года он осуществляет предпринимательскую деятельность в магазина «Находка», расположенном на первом этаже <адрес>, где реализует запасные части, а также шины. В начале 2017 года у нему обращались жильцы дома с жалобой на запах в квартире, в связи с чем им был заключен договор со специализированной организацией и установлена система вентиляции, однако 24 апреля 2018 года была проведена проверка и установлено нарушение при монтаже вентиляции, о котором ему не было известно и которое он намерен устранить. В настоящее время он вывез из магазина шины, которые являлись источником запаха.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт АИВ поддержала протокол об административном правонарушении, пояснив, что по жалобе жильца из <адрес> был проведен забор воздуха в квартире, при анализе которого установлено превышение фенола, после чего в присутствии ФИО1 был произведен отбор воздуха в помещении магазина, а также в указанной квартире, по результатам которого были проведены исследования и также обнаружено превышение фенола, в связи с чем были составлены соответствующие документы. ФИО1 предпринял меры к удалению запаха и нарушений – вывез из магазина шины, поэтому она считает возможным не приостанавливать деятельность магазина.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, должностное лицо, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в содеянном.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Так вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения нашла своё полное подтверждение собранными по делу и исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №969 от 03.05.2018г., согласно которому 28 апреля 2018г. Управлением Роспотребнадзора по НСО проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 магазине «Находка», расположенном по адресу: г.Бердск НСО, <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений: а именно: воздуховод автономной системы вытяжной вентиляции магазина выведен наружу с торцевой части жилого дома на границе 1-го и 2-го этажей, при неработающей системе автономной вентиляции воздух из помещений магазина поступает через существующие вентиляционные отверстия санитарно-бытовых помещений магазина в общую вытяжную систему жилого здания. По результатам проведенных лабораторных исследований максимально-разовые концентрации фенола в пробах воздуха, отобранных в спальне <адрес> жилого <адрес> и в помещении для хранения шин магазин «Находка» превышают предельно-допустимые, установленные ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» в 1.1 раза (л.д. 3-4);

- копией жалобы СКВ, которая проживает в <адрес> НСО, адресованной в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области, в которой она указывает на вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации РФ (л.д. 6);

- протоколом № 969 от 03 мая 2017 года о временном запрете деятельности магазина «Находка» ИП ФИО1, расположенного по адресу: Новосибирская область, г.Бердск НСО, <адрес>, в связи с которым, с 16 часов 00 минут 03 мая 2018 года в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей приостановлена деятельность магазина. (л.д. 5);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 19 апреля 2018г. №969, согласно которому в отношении ИП ФИО1, расположенного по адресу: г.Бердск НСО, <адрес>, должна быть осуществлена проверка с 24 апреля 2018г. по 10 мая 2018г. в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей. (л.д. 8-9);

- актом проверки индивидуального предпринимателя № 969 от 24 мая 1018г. (л.д. 17), в ходе которого в отношении ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности: г.Бердск НСО, <адрес>, были выявлены вышеперечисленные нарушения, после чего выдано предписание № 969 от 28 апреля 2018г.(л.д. 18);

- протоколом исследования воздуха замкнутых помещений от 24 апреля 2018г., согласно которому максимально-разовая концентрация фенола в пробе воздуха отобранной в спальне <адрес> помещении для хранения шин магазина «Находка» ИП ФИО1 превышает ПДК в 1,1 раза, что не соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселения». (л.д. 20)

Исследовав и оценив приведенные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1, 2, 3, 4 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека; критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами; нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Индивидуальные предприниматели, в соответствии со своими полномочиями, обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 4.8, 4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях, помещениях», вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу п.149 таб.1 ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», концентрация фенола должна составлять 0,01 мг/куб.м.

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств достоверно установлено, что в нарушение вышеприведенных санитарно-эпидемиологических норм и правил в магазине «Находка», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: г.Бердск НСО, <адрес>, воздуховод автономной системы вытяжной вентиляции магазина выведен наружу с торцевой части жилого дома на границе 1-го и 2-го этажей, при неработающей системе автономной вентиляции воздух из помещений магазина поступает через существующие вентиляционные отверстия санитарно-бытовых помещений магазина в общую вытяжную систему жилого здания, что привело к превышению максимально-разовых концентраций фенола в пробах воздуха, отобранных в спальне квартиры № жилого <адрес> и в помещении для хранения шин магазин «Находка» в 1.1 раза.

Допущенные нарушения имеют существенное значение, так как создают непосредственную угрозу здоровью людей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлен факт нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность виновного суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению нарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает требования целей административного наказания, характер совершённого административного правонарушения, общественную опасность содеянного, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, и как следствие возможности нанесения вреда жизни и здоровью людей, имущественное положение ИП ФИО1, все данные о его личности, который имеет постоянное место жительства, указанный вид деятельности является основным для данного лица, с учетом удаления источника превышения концентрации фенола, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, отменив меру обеспечения в виде временного запрета деятельности.

При этом в силу положений ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП № от 13.10.2004г., ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

Меру обеспечения в виде временного запрета деятельности магазина «Находка», расположенного по адресу <адрес> - отменить.

Штраф подлежит уплате: на счет 40101810900000010001, получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), банк получателя: ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК: 045004001 ИНН <***>, КПП 540701001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 50708000, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Т.В. Васюхневич