Решение № 2-124/2017 2-124/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-124/2017

дело № 2-124/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новомичуринск 31 мая 2017 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.

при секретаре Пинтелиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области Диско О.П.,

представителя третьего лица - ГБУ Рязанской области «Новомичуринская ЦРБ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области отказало ей в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По мнению ответчика не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: 1) с 23.03.1992 года по 09.08.1992 года - отпуск по беременности и родам; 2) с 10.08.1992 года по 11.05.1995 года и с 16.06.1995 года по 16.09.1995 года - отпуска по уходу за ребенком, поскольку льготное исчисление - 1 год работы как 1 год и 3 месяца должны применяться только в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. ФИО1 просила суд: - признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; - обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в должности медсестры детского отделения Пронской ЦРБ в льготном исчислении: с 23.03.1992 года по 09.08.1992 года - отпуск по беременности и родам; с 10.08.1992 года по 11.05.1995 года и с 16.06.1995 года по 16.09.1995 года - отпуска по уходу за ребенком; - обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 02.02.2017 года.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований ФИО1 об обязании ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 16.06.1995 года по 16.09.1995 года и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 02.02.2017 года прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив суду, что в период нахождения ее на больничном по беременности и родам, а также в отпуске по беременности и родам, она получала пособие, поскольку за ней сохранялся средний заработок.

Представитель ответчика - ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области Диско О.П. исковые требования не признала, указав, что период отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет может быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в календарном исчислении.

Представитель третьего лица - ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, о чем указал в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица - ГБУ Рязанской области «Новомичуринская ЦРБ» ФИО2 полагала, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Диско О.П., представителя третьего лица ФИО2, исследовав и оценив материалы дела с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 указанного выше Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 года, согласно которой исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться и по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» были утверждены нормативно-правовые акты, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В перечень указанных нормативных актов включен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Возможность льготного исчислении периодов работы в случаях, когда лечебная деятельность осуществлялась как в городах, так и в сельской местности (1 год работы за 1 год 3 месяца), предусмотрена подп."а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В судебном заседании установлено, что Решением ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по причине отсутствия на момент обращения за пенсией необходимого 25-летнего специального стажа.

При этом ответчик указал, что по представленным документам можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:

- работа в должности медсестры детского отделения Пронской ЦРБ с 01.11.1991 года по 22.03.1992 года - в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) = 0 лет 05 месяцев 27 дней;

- период отпуска по беременности и родам (больничный лист дородовый и послеродовый) с 23.03.1992 года по 09.08.1992 года - в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы = 00 лет 04 месяца 17 дней;

отпуск по уходу за ребенком с 10.08.1992 года по 11.05.1995 года в календарном исчислении = 02 года 09 месяцев 02 дня;

работа в должности медсестры детского отделения Пронской ЦРБ с 12.05.1995 года по 15.06.1995 года в льготном исчислении = 00 лет 01месяц 12 дней;

- отпуск по уходу за ребенком с 16.06.1995 года по 16.09.1995 года в календарном исчислении = 00 лет 03 месяца 01 день;

- работа в должности фельдшера Большесельского ФАП с 17.09.1996 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении = 03 года 10 месяцев 26 дней;

работа в должности фельдшера Болынесельского ФАП с 01.11.1999 года по 28.05.2000 года в льготном исчислении календарно = 0 лет 06 месяцев 28 дней;

период отпуска по беременности и родам (больничный листдородовый и послеродовый) с 29.05.2000 года по 18.10.2000 года в льготном исчислении календарно = 0 лет 04 месяца 20 дней;

работа в должности фельдшера Большесельского ФАП с 15.10.2001 года по 31.12.2001 года в льготном исчислении календарно = 00 лет 02 месяца 17 дней;

работа в должности фельдшера Большесельского ФАП с 01.01.2002 года по 31.10.2004 года в льготном исчислении календарно = 02 года 09 месяцев 30 дней;

- работа в должности заведующей ФАП - фельдшераБольшесельского ФАП с 01.11.2004 года по 01.02.2017 года в льготном исчислении календарно = 12 лет 03 месяца 01 день. А всего 24 года 02 месяца 01 день.

В отзыве на исковое заявление ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области указало, что период с 16.06.1995 года по 16.09.1995 года являлся отпуском по уходу за ребенком, что подтверждается соответствующим приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в ее специальный стаж не включены периоды с 23.03.1992 года по 09.08.1992 года - отпуск по беременности и родам; с 10.08.1992 года по 11.05.1995 года - отпуск по уходу за ребенком.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются решением ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии, что позволило суду на основании ч.2 ст.68 ГПК РФ признать данный факт установленным в судебном заседании, освободив сторону истца от бремени его доказывания.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 в период с 01.11.1991 года по 16.09.1995 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры детского отделения Пронской ЦРБ; с 17.09.1996 года работает фельдшером (с 01.11.2004 года переведена на должность заведующей-фельдшера) в Большесельском фельдшерско-акушерском пункте (ФАП).

Согласно справке администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Новомичуринская ЦРБ» находится на территории рабочего посёлка Пронск Рязанской области.

Кроме того, Большесельский фельдшерско-акушерский пункт находится в сельской местности, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 01.11.1991 года по 22.03.1992 года в должности медсестры детского отделения Пронской ЦРБ подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Также, суд установил, что в период работы в Пронской ЦРБ с 01.11.1991 года по 16.09.1995 года истец с 23.03.1992 года по 09.08.1992 года находилась на больничном листе по беременности и родам, а в период с 10.08.1992 года по 11.05.1995 года - в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, что подтверждается представленными истцом и исследованными в судебном заседании справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Рязанской области «Новомичуринская ЦПБ», не доверять истинности которой у суда нет никаких оснований.

Как следует из объяснений сторон, изложенных в судебном заседании и решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии, периоды с 23.03.1992 года по 09.08.1992 года и с 10.08.1992 года по 11.05.1995 года включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лишь в календарном исчислении.

Вместе с тем, пенсионным органом не учтено, что до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

В силу правовых позиций, изложенных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что период нетрудоспособности истца по беременности и родам наступил с 23.03.1992 года и окончился 09.08.1992 года, после чего ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, который также начался до 06.10.1992 года и непрерывно перешел в отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, тогда как право на весь отпуск по уходу за ребенком без его разграничения по возрасту последнего истец получила до внесения изменений в закон, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 10 августа 1992 года по 11 мая 1995 года подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов в общий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении.

По указанным причинам суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика Диско О.П. о невозможности зачесть в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении спорных периодов нахождения ФИО1 на больничном листе по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 23.03.1992 года по 09.08.1992 года и отпуске по уходу за ребенком с 10.08.1992 года по 11.05.1995 года должны быть включены ответчиком в стаж, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении, где 1 год работы = 1 году 3 месяцам, а именно: период с 23.03.1992 года по 09.08.1992 года = 5 месяцев 21 день; период с 10.08.1992 года по 11.05.1995 года = 3 года 5 месяцев 10 дней.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) периоды: с 23.03.1992 года по 09.08.1992 года - период отпуска по беременности и родам; с 10.08.1992 года по 11.05.1995 года - отпуск по уходу за ребенком.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья