Решение № 2-4461/2019 2-4461/2019~М-3547/2019 М-3547/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-4461/2019

Дело № 2- 4461/2019г.


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019года г.Балашиха, Московской области

Балашихинский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего Пономарёвой В.В.,

при помощнике судьи Роженцовой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к <адрес> Балашиха, Управлению опеки и попечительства, Министерству социального развития <адрес>, Министерству образования <адрес> о признании за несовершеннолетней ФИО8 права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, об обязании Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам, указывая на то, что она является попечителем несовершеннолетней ФИО1 08.12.2004г.р., мать ребенка лишена родительских прав, а отец умер. ФИО4 ФИО3 на праве собственности принадлежит 23/300 долей в квартире по адресу <адрес>, ш.Энтузиастов, <адрес>А, <адрес>. В УОП по <адрес> было подано заявление для включения ФИО8 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Однако УОП было отказано по причине того, что у ФИО8 в собственности имеется жилое помещение. Считает отказ незаконным и просит признать за несовершеннолетней ФИО8 право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 явилась, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УОП по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Администрации г.о.Балашиха в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам изложенным в возражениях.

Ответчики Министерство социального развития <адрес>, Министерство образования <адрес> не явились,извещались.

Третье лицо Министерство финансов МО не явились, представлен письменный отзыв.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные в деле доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В статье 1 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплены понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе, а именно: дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Абзац 4 ст. 1 Закона определяет лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, (ч. 3 ст. 8 данного Закона).

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007г. № 248/2007- 03 предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются из специализированного муниципального жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным соответствующим муниципальным образованием Московской области, но не менее 27 квадратных метров.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ (ч. 8 ст. 8 Закона).

В силу ч. 1 ст. 10 Закона Московской области от 29.12.2007г. № 248/2007-03 предусмотренные настоящим Законом полное государственное обеспечение, дополнительные гарантии и дополнительные виды социальной поддержки являются расходными обязательствами Московской области.

Межведомственная комиссия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, создается и формируется непосредственно структурным подразделением, в данном случае Управлением опеки и попечительства по Городскому округу Балашиха Министерства образования Московской области.

На основании данного приказа право включать (или не включать) в вышеуказанные списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возложено на данную межведомственную комиссию. Включение в список осуществляется на основании письменного заявления законных представителей детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа.

Органом, который формирует список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Городскому округу Балашиха является Управление опеки и попечительства по Городскому округу Балашиха Министерства образования Московской области, а Администрация Городского округа Балашиха осуществляет контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Согласно ч. 4. ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО8

Распоряжением Управления опеки и попечительства по Г ородскому округу Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном за несовершеннолетней ФИО8 назначена ФИО2, место жительство несовершеннолетней определено с опекуном, а также по адресу: <адрес>.

Исходя из свидетельства о смерти № отец несовершеннолетней ФИО8 - ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону № <адрес>1, несовершеннолетней ФИО8 принадлежит 23/100 долей в праве общей собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, ш. Энтузиастов, <адрес>, состоящую из четырех комнат, общей площадью 86,8 кв.м., с кадастровым номером 50:15:0000000:22595.

Согласно представленной выписки из домовой книги, несовершеннолетняя ФИО8 зарегистрирована по адресу: <адрес>, ш. Энтузиастов, <адрес>.

Исходя из выписки из ЕГРН несовершеннолетней ФИО8 принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве 23/300 квартира, расположенная по адресу <адрес>, ш. Энтузиастов, <адрес>, общей площадью 86,8 кв.м., с кадастровым номером 50:15:0000000:22595.

Решением Совета депутатов <адрес> «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере не более 9 кв.м, общей площади на одного члена семьи.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая в совокупности представленные доказательства суд приходит к выводу, что поскольку несовершеннолетняя ФИО8 зарегистрирована в комнате, жилая площадь которой составляет 15,8 кв.м., что является больше установленной учетной нормы в <адрес> Балашиха, в этой связи законных оснований для обеспечения несовершеннолетней ФИО8 специализированным жильем на территории <адрес> Балашиха не имеется, несовершеннолетняя обеспечена жилой площадью, которая принадлежит ей на праве собственности, согласно свидетельству о праве на наследство.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ФИО8 обеспечена жилым помещением по адресу <адрес>, ш. Энтузиастов, <адрес>, жилая площадь 15,8кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к <адрес> Балашиха, Управлению опеки и попечительства, Министерству социального развития <адрес>, Министерству образования <адрес> о признании за несовершеннолетней ФИО8 права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, об обязании Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Федеральный судья В.В. Пономарёва

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2019г.

Федеральный судья В.В. Пономарёва