Решение № А2А-59/2021 А2А-59/2021~АМ-37/2021 АМ-37/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № А2А-59/2021

№А2а-59/2021

УИД 63RS0019-02-2021-000075-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года с. Алексеевка

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Авиловой И.В.,

при секретаре Самариной Е.С.,

с участием прокурора Зарифова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Алексеевского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

руководствуясь ст.ст.175 – 180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Алексеевского района Самарской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: https://spravkos-na-dom.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Разъяснить, что мотивированное решение будет изготовлено 25 марта 2021 года в 17 часов 00 минут.

Судья И.В.Авилова

№А2а-59/2021

УИД 63RS0019-02-2021-000075-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года с. Алексеевка

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Авиловой И.В.,

при секретаре Самариной Е.С.,

с участием прокурора Зарифова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Алексеевского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского района Самарской области обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт по сетевому адресу: <данные изъяты>, на котором размещена информация о возможности приобретения за денежное вознаграждение справки об инвалидности без прохождения медико-социальной экспертизы.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. По мнению прокурора, данная информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Местонахождение владельца сайта установить не удалось.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеевского района Зарифов И.С. административный иск поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. До судебного заседания представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» выдача справок об инвалидности и проведение медико-социальной экспертизы признается медицинской деятельностью.

В силу ст. 2, п.п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением данного вида деятельности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Исходя из п.1,2 главы 1 Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом". признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктами 20,25,36 указанных Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации) специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Порядок проведения медико-социальной экспертизы установлен в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденном приказом проведению медико-социальной экспертизы, утвержденном приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н (далее - Регламент).

На основании п. 11 Регламента результатом предоставления государственной услуги, при установлении инвалидности является - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

Условия признания лица инвалидом закреплены в п. 5 Правил, Классификации и критерии утверждены приказом Минтруда России от 17.12.2015 года № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». При отсутствии условий и критериев лицо не может быть признано инвалидом в законном порядке.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы организациями, не имеющими соответствующей лицензии, противоречит действующему законодательству.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения справок об инвалидности за плату без проведения медико- социальной экспертизы.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице <данные изъяты> размещена информация о продаже водительского удостоверения, которая негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение информации отсутствует.

Исходя из указанного, суд считает, что данная информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Алексеевского района Самарской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2021 года.

Судья подпись И.В.Авилова