Решение № 2-2198/2020 2-2198/2020~М-1777/2020 М-1777/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-2198/2020

Дело № 2-2198/2020 (48RS0003-01-2020-002394-61)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылался на то, что решением ответчика от 16.03.2020 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет 00 месяцев, по мнению пенсионного органа у него имеется специальный стаж 09 лет 11 месяцев 09 дней. В специальный стаж по Списку № 2 не засчитаны период работы на <данные изъяты> во время производственной практики в должности вальцовщика по сборке и перевалке клетей прокатного отделения Листопрокатного цеха № с 08.12.1981 г. по 30.04.1982 г., период работы в Листопрокатном цехе № с 08.12.1981 г. по 30.04.1982 г., период работы в Листопрокатном цехе № в должности вальцовщика стана холодной прокатки в период до пуска ЛПЦ-№ с 09.12.1985 г. по 30.06.1986 г., период службы в рядах Советской армии с 15.10.1983 г. по 26.11.1985 г.; в страховой стаж не засчитан период работы с 17.06.1992 г. по 05.04.1996 г. в должности начальника отдела <данные изъяты>. С данным решением ответчика он не согласен. Указал, что в период с 17.06.1992 г. по 05.04.1996 г. он работал в должности начальника отдела <данные изъяты>. Данный период исключен из страхового стажа, поскольку запись об увольнении сделана с отступлением от норм заполнения трудовых книжек, а именно в графе № 4 приказ и его дата внесены чернилами иного (отличного по тону) цвета. С данной позицией ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с действующей в спорный период Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, не предусмотрено внесение записи о работе или об увольнении с работы чернилами как одного цвета, так и одного тона. Записи о периоде работы были сделаны в соответствии с указанной Инструкцией. В соответствии с записью в трудовой книжке он в период с 09.12.1985 г. по 30.06.1986 г. работал на <данные изъяты> в Листопрокатном цехе № в качестве вальцовщика стана холодной прокатки. Данный период исключен ответчиком из подсчета специального стажа, поскольку данный период имел место до официального пуска цеха. С данной позицией он не согласен, так как в указанный период он получал заработную плату, следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2. В период с 01.09.1981 г. по 06.07.1982 г. он проходил обучение в техническом училище, в период с 15.10.1983 г. по 29.11.1985 г. проходил службу в рядах Советской армии по призыву. Полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с нормами п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, так как непосредственно после службы в армии следовал период работы, подлежащий включению в специальный стаж по Списку № 2. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды с 01.09.1981 г. по 06.07.1982 г., с 15.10.1983 г. по 29.11.1985 г., с 09.12.1985 г. по 30.06.1986 г., обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 17.069.1992 г. по 05.04.1996 г., назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18.03.2019 г.

В последующем ФИО1 уточнил исковые требования. Указал, что в период обучения в <данные изъяты> он направлялся для прохождения практики на <данные изъяты>, где был принят на работу по профессии вальцовщик по сборке, перевалке клетей прокатного отделения в Листопрокатный цех №, при этом он получал заработную плату. Просил обязать ответчика признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж работы по Списку № 2 периоды работы с 08.12.1981 г. по 31.12.1981 г., с 01.01.1982 г. по 14.01.1982 г., с 01.02.1982 г. по 12.02.1982 г., с 01.04.1982 г. по 04.04.1982 г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2020 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Уточнила требования в части даты назначения страховой пенсии по старости, а именно просила обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж из-за отсутствия правовых оснований. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке истца он в период с 01.09.1981 г. по 06.07.1982 г. обучался в <данные изъяты>. В период с 15.10.1983 г. по 29.11.1985 г. проходил службу по призыву в Советской армии. 09.12.1985 г. принят на работу на <данные изъяты> в Листопрокатный цех № вальцовщиком стана холодной прокатки по 5 разряду. 01.08.1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда переведен в том же цехе вальцовщиком стана холодной прокатки 4-х клетьевого стана прокатного отделения. 07.06.1992 г. уволен. В период с 17.06.1992 г. по 05.04.1996 г. работал в должности начальника отдела <данные изъяты>. 16.05.1996 г. принят на работу в <данные изъяты> в Листопрокатный цех № нагревальщиком металла; 18.05.2000 г. переведен на должность инженера бюро ферросплавов и цветных металлов отдела сырья и топлива дирекции по закупкам. 01.07.2006 г. переведен инженером 2 категории отдела сырья и топлива дирекции по закупкам управления комбината. 01.01.2007 г. переведен инженером 2 категории отдела сырья и топлива. 27.07.2010 г. переведен инженером группы ферросплавов и рудного сырья отдела сырья и топлива. 17.03.2014 г. переведен специалистом управления поддержки снабжения; 05.05.2017 г. переведен специалистом группы сырья отдела поддержки снабжения; 20.10.2017 г. переведен специалистом группы сырья отдела поддержки снабжения управления снабжения; 08.11.2019 г. трудовой договор расторгнут.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО1 следует, что он, полагая, что выработал необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, обратился 01.10.2019 г. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области № от 31.10.2019 г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет 00 месяцев, имеется 09 лет 11 месяцев 08 дней. В специальный стаж работы по Списку № 2 не включен период работы истца с 09.12.1985 г. по 30.06.1986 г. в должности вальцовщика стана холодной прокатки в Листопрокатном цехе № <данные изъяты>, поскольку пуск ЛПЦ-№ состоялся 01.07.1986 г.

В специальный стаж работы по Списку № 2 не включен период службы по призыву в 15.10.1983 г. по 26.11.1985 г., поскольку непосредственно после службы в армии не следовал период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы истца по Списку № 2 периоды его работы с 08.12.1981 г. по 14.12.1981 г., с 01.01.1982 г. по 14.01.1982г., с 12.03.1982 г. по 14.03.1982 г. в Листопрокатном цехе № <данные изъяты> в должности вальцовщика по сборке и перевалке клетей прокатного отделения.

В спорный период работы истца действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Разделом IV «Металлообработка» п. 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекательное, людильное и оцинковальное производства и производства рельсовых скреплений» указанного выше Списка № 2 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение вальцовщикам, старшим вальцовщикам и подручным вальцовщикам станов холодного проката.

Согласно архивной справке от 04.02.2020 г. №-исх, выданной <данные изъяты> в документах архивного фонда в лицевых счетах на выдачу заработной платы работникам Листопрокатного цеха № за 1980-1982 гг. значиться ФИО1, таб. № ТУ-27. Принят 08.12.1981 г. На оборотной стороне лицевого счета имеются табуляграммы с декабря 1981 г. по июнь 1982 г. с указанием отработанных часов и начисленной заработной платы.

В декабре 1981 г. заработная плата по шифру 005 «за фактически отработанное время по тарифным ставкам и окладам» отработано 40 часов; в январе 1982 г. по шифру 005 отработано 36 часов, в феврале 1982 г. по шифру 005 - 65,5 часов; в марте 1982 г. по шифру 005 - 82 часа; в апреле 1982 г. по шифру 005 - 128,4 часов, в мае 1982 г. по шифру 005 - 184 часа, в июне 1982 г. по шифру 005 - 96 часов.

В документах архивного фонда <данные изъяты> (<данные изъяты>) в табелях учета рабочего времени работников Листопрокатного цеха № за декабрь 1981 г. значится ФИО1 В графе «Должность. Профессия» указано «вальцовщик по сборке и перевалке клетей прокатного отделения». В документах за январь-июль 1982 г. значится ФИО4, таб. № ТУ-27. В графе «Должность. Профессия» за январь 1982 г. указано «вальцовщик по сборке и перевалке клетей прокатного отделения». В графе «Должность. Профессия» за февраль и март 1982 г. указаны знаки переноса; в графе «Должность. Профессия» за апрель 1982 г. указано «вальцовщик рев. стана прокатного отделения». За май 1982 г. в графе «Должность. Профессия» профессия не указана.

Из анализа представленных суду доказательств следует, что истец ФИО1 в течение спорных периодов с 08.12.1981 г. по 31.12.1981 г., с 01.01.1982 г. по 14.01.1982 г., с 01.02.1982 г. по 12.02.1982 г., с 01.04.1982 г. по 04.04.1982 г. (при этом судом проведен анализ количества отработанного времени в каждом месяце) работал в производстве и должности, работа в которых предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

При этом истцу в указанные периоды производилось начисление и выплата заработной платы, из которой производились все необходимые пенсионные отчисления.

Суд также учитывает разъяснения Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, рекомендовавшего в случаях, если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также «Малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 08.12.1981 г. по 31.12.1981 г., с 01.01.1982 г. по 14.01.1982 г., с 01.02.1982 г. по 12.02.1982 г., с 01.04.1982 г. по 04.04.1982 г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган впервые обратился 01.10.2019 г. С учетом включения в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2, спорных периодов работы с 08.12.1981 г. по 31.12.1981 г., с 01.01.1982 г. по 14.01.1982 г., с 01.02.1982 г. по 12.02.1982 г., с 01.04.1982 г. по 04.04.1982 г. на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии составит более 10 лет 00 месяцев, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии с момента достижения истцом возраста <данные изъяты> лет.

Истцу ФИО1 <данные изъяты> лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть с указанной даты у истца возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (момента возникновения права) досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, засчитав в специальный стаж периоды работы с 08.12.1981 г. по 31.12.1981 г., с 01.01.1982 г. по 14.01.1982 г., с 01.02.1982 г. по 12.02.1982 г., с 01.04.1982 г. по 04.04.1982 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 17.09.2020 г.