Решение № 2А-5964/2019 2А-5964/2019~М-5421/2019 М-5421/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-5964/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Германовой С.В..

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5964/2019 по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации в <адрес> к Тольяттинской городской общественной организации "Союз архитекторов России" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Тольяттинской городской общественной организации "Союз архитекторов России" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1036303385513 внесена запись о создании Тольяттинской городской общественной организации "Союз архитекторов России". С 2016 года административный ответчик не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, что является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и дает основания для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Просят признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица Тольяттинской городской общественной организации "Союз архитекторов России" зарегистрированную Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и исключить из ЕГРЮЛ запись о данной организации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, письменно просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель Тольяттинской городской общественной организации "Союз архитекторов России" в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины не явки не сообщили.

Неявка лица, извещенного судом в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, но не явившегося без уважительных причин, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 45 КАС РФ, неявку лиц в судебное заседание, в отношении которого судом была выполнена процедура надлежащего извещения, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие административного ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, но уклонившегося от явки в суд. Судом также принимаются во внимание сроки рассмотрения дела.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Статьей 8 названного федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного данным федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений (часть первая).

Решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой названной статьи и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений. В случае если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае указанное отделение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации (часть десятая этой же статьи).

Статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям являются основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности (абзац третий части первой статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях", подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о ликвидации некоммерческих организаций и исключении сведений о них из государственного реестра.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> была зарегистрирована Тольяттинская городская общественная организация "Союз архитекторов России" запись о создании внесена в ЕГРЮЛ за основным государственным номером 1036303385513.

Из административного иска следует, что с 2016 года указанная организация в нарушение статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не предоставляла в орган, принявший решение о государственной регистрации информацию, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Также в нарушение абзаца 8 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» организация с момента государственной регистрации не представляла в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объемах получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании.

В связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> отчетности, предусмотренной действующим законодательством, в отношении Тольяттинской городской общественной организации "Союз архитекторов России" ДД.ММ.ГГГГ, в порядке статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства, указано, на обязанность представить до ДД.ММ.ГГГГ информацию о продолжении деятельности Организации в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Однако административный ответчик до настоящего времени обязанности, предусмотренные ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» не исполнил, выявленные, в том числе в ходе проверки, нарушения не устранил. Несмотря на предупреждения, административный ответчик в течение длительного времени не принял мер к устранению выявленных нарушений закона. Данные предупреждения незаконными вышестоящим органом не признаны, в судебном порядке не обжаловались.

Возражений относительно вышеуказанных обстоятельств административный ответчик суду не представил.

Таким образом, поскольку своими действиями административный ответчик нарушил установленные законом обязательные требования, неоднократно не исполнил предусмотренную законом обязанность, что согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая установленные обстоятельства считает, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Тольяттинскую городскую общественную организацию "Союз архитекторов России" зарегистрированную Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1036303385513 и исключить ее Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательно форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий /подпись/ С.В.Германова

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в деле №а-5964/2019

(63RS0№-60) и находится в производстве

Центрального районного суда <адрес>

секретарь с/з_________________/ФИО2