Решение № 2А-21/2025 2А-21/2025(2А-358/2024;)~М-331/2024 2А-358/2024 М-331/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-21/2025

Дело №2а-21/2025 ( № 2а-358/2024)

УИД 57RS0003-01-2024-000541-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 21 января 2025 года пос. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Бувина А.И.,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в Глазуновский районный суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога, в ходе которой установлено, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеет водительское удостоверение серии <№><№> на право управления транспортным средством категории «В, B1», выданное 02.06.2015, действительное до 02.06.2025. Проверкой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» и состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с февраля 2022 года с диагнозом: «<данные изъяты> что соответствует группе кодов <№><данные изъяты> Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». По информации БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортным средством. ФИО1 управлять транспортным средством не может.

Таким образом, если у гражданина имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то, безусловно, имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, серии <№><№> на право управления транспортными средствами категории «В, B1», выданное ГИБДД УМВД Орловской области 02.06.2015; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Бувин А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии п. 2 ст. 1 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 1 ст. 1079 ГК РФ предусмотрено, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196- ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

<данные изъяты>

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Частям 1 и 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п. п. 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством постановлено, в том числе в прямую зависимость от состояния здоровья.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ГИБДД <№><№> выдано водительское удостоверение серии и номера <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1», которое согласно карточке операции с водительским удостоверением, предоставленным ОМВД России по Глазуновскому району, является действительным до 02.06.2025 <данные изъяты>

Согласно ответа БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» от 14.11.2024 ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с февраля 2022 года с диагнозом: «Синдромом зависимости от алкоголя». Данное заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством». Наркологические больные Глазуновского района наблюдаются в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», в которой ведется их учёт и соответствующая медицинская документация с актуальными сведениями об их состоянии, в том числе, наличии ремиссии <данные изъяты>

Согласно справкам БУЗ ОО Глазуновская ЦРБ ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом:<№>; на учете у врача-психиатра не состоит, за психиатрической помощью не обращался <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку он имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств).

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Глазуновский район Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (<данные изъяты>) о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеющего водительское удостоверение серии <№><№> на право управления транспортными средствами категории «В, B1», выданное ГИБДД УМВД Орловской области 02.06.2015.

Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, серии <№><№> на право управления транспортными средствами категории «В, B1», выданное ГИБДД УМВД Орловской области 02.06.2015.

Обязать ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования «Глазуновский район» Орловской области в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 23 января 2025 года.

Судья Ю.Т. Сухов