Решение № 2А-259/2018 2А-259/2018~М-285/2018 М-285/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-259/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре судебного заседания Степанове А.О., с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Томилина В.В., и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-259/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании бездействий начальника 4-ого отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», начальника ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих МО РФ» и руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», связанных с неоформлением документов для исключения из реестра участников накопительной-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Представитель административного истца адвокат Томилин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал, что до 15 июня 2018 года военнослужащий ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № на должности заместителя командира по вооружению в воинском звании «<данные изъяты>». На основании своего рапорта в период прохождения военной службы он был включен в реестр участников накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализовал свое право на жилье посредством получения целевого жилищного займа и приобретения на него квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с достижением им выслуги лет, дающей право воспользоваться накопленными денежными средствами для приобретения жилья в январе 2018 года Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Росвоенипотека» внесло последний платеж в кредитную организацию – ПАО КБ «<данные изъяты>» в счет погашения обязательств по кредитному договору. Оставшуюся сумму кредита в размере 2 100 000 рублей ФИО1 внес 5 февраля 2018 года самостоятельно, погасив тем самым кредитные обязательства перед банком, после чего по команде обратился с рапортом о погашении регистрационной записи об ипотеке на вышеуказанное жилое помещение. Между тем, до настоящего времени регистрационная запись на указанную квартиру контролирующим учреждением - ФГКУ «Росвоенипотека» не погашена, что ограничивает право ФИО1 на распоряжение имеющимся у него в собственности жилым помещением.

Полагая бездействия административных ответчиков, связанные с непредоставлением документов на погашение регистрационной записи об обременении – ипотеке в отношении квартиры ФИО1 незаконными, Томилин В.В. просил суд признать их таковыми, обязав при этом данных должностных лиц представить в адрес руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» документы, а его в свою очередь направить данные в единый государственный реестр недвижимого имущества сведения о снятии обременения с жилого помещения административного истца.

Кроме этого Томилин В.В. просил возместить ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой его труда и оформлением полномочий, изготовлением копий документов и оплаты государственной пошлины.

В судебном заседании Томилин В.В., настаивая на удовлетворении административного искового заявления, подтвердил указанные в нем доводы.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать, поскольку на данный момент какие-либо его права его доверителем нарушены не были.

Участвующие в административном деле административный истец ФИО1, административные ответчики – руководители ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Росвоенипотека» и Департамента жилищного обеспечения МО РФ, а также заинтересованные лица - филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

Представители руководителей ФГКУ «Росвоенипотека», ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в представленных ими возражениях с требованиями ФИО1 не согласились и также просили в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с общеправовыми принципами, изложенными в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть, своей волей и в своём интересе.

Из этого очевидно следует, что понуждение кем бы то ни было лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав, недопустимо.

В соответствии с положениями абзаца первого пункта 1 и пункта 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (часть 3 статьи 11 указанного Закона).

При этом порядок и сроки исключения военнослужащих Министерства обороны РФ из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, определены приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах РФ» (далее – Приказ).

Согласно указанному Приказу функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы в МО РФ возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

При возникновении основания для исключения военнослужащего из реестра ответственное должностное лицо воинской части оформляет список участников НИС для исключения из реестра, который представляется ответственным должностным лицом воинской части вместе с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра НИС, на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части.

Далее указанный список направляется в подразделение жилищного обеспечения, которое в свою очередь проверяет их на соответствие требованиям Приказа и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра, после чего направляет его в регистрирующий орган.

Регистрирующий орган при получении сводных списков проверяет их на соответствие требованиям Приказа, и на основании данных сводных списков и документов, подтверждающих возникновение оснований для исключения из реестра, в течение 10 рабочих дней со дня получения производит в реестре запись об исключении военнослужащих из реестра.

Как было установлено судом по данному административному делу и не оспаривалось сторонами, <данные изъяты> ФИО1 действительно проходил военную службу по контракту в войсковой части № и был уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы.

Из копии свидетельства о регистрации права от 22 августа 2014 года усматривается, что в собственности у ФИО1 имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приобретенная им по ипотеке в силу закона.

Согласно светокопии рапорта военнослужащего ФИО1, поданного по команде 6 февраля 2018 года, он просил командира войсковой части № предоставить ему сведения для погашения регистрационной записи об ипотеке на указанное выше жилое помещение в связи с достижением им общей продолжительностью военной службы 20 лет и отсутствием задолженности перед ФГКУ «Росвоенипотека».

Факт отсутствия задолженности по кредитному договору подтверждается справкой Читинского филиала ПАО АКБ «<данные изъяты>» от 6 февраля 2018 года № 03-03-15/122.

Как усматривается из сопроводительной командира войсковой части № от 27 февраля 2018 года № 19/6/121, в адрес начальнику 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» направлены документы для погашения регистрационной записи об ипотеке на жилое помещение военнослужащего ФИО1

Из сопроводительной от 10 мая 2018 года № 10-17/2122 начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» на имя заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ видно, что указанному должностному лицу сообщено, что сводные сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, изъявивших погасить регистрационную запись об ипотеке направлены в его адрес.

Согласно реестра № 71 от 18 июня 2018 года УФПС войсковой части № адресованные в Департамент жилищного обеспечения МО РФ отправления, направлены за номерами 485 и 486.

Из сообщения начальника фельдъегерской службы войсковой части № от 26 июля 2018 года видно, что документы по почтовым реестрам № 485 и № 486 получены адресатом не ранее 10 июля 2018 года.

Таким образом следует признать, что требования административного истца в части возложения обязанности на 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ по оформлению и направлению документов об исключении его из реестра участников НИС в ФГКУ «Росвоенипотека», а также возложения обязанности на ФГКУ «Росвоеноипотека» и Департамент жилищного обеспечения МО РФ об исключении административного истца из реестра участников НИС, являются необоснованными и преждевременными, поскольку действиями (бездействиями) должностных лиц 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», а также ФГКУ «Росвоенипотека» и Департамент жилищного обеспечения МО РФ права ФИО1 не нарушены вовсе, а поэтому указанные требования удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю.Коберский