Решение № 2А-4450/2025 2А-4450/2025~М-3840/2025 М-3840/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-4450/2025

Дело № 2а-4450/2025 (УИД: 12RS0003-02-2025-004187-74)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 5 августа 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сахматовой Г.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО2 ФИО10 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Туркменистана ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на 2 месяца по <дата> для исполнения решения о депортации.

В обоснование административных требований указано, что <дата> в отношении гражданина Туркменистана ФИО2 <дата> года рождения МВД по Республике Марий Эл принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

<дата> МВД по Республике Марий Эл было вынесено решение о неразрешении административному ответчику въезда на территорию Российской Федерации сроком на 3 года до <дата>

<дата> МВД по Республике Марий Эл вынесено решение о депортации гражданина Туркменистана ФИО2 из Российской Федерации.

Решением МВД по Республике Марий Эл от <дата> ФИО2 временно помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок 48 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, возражал против заявленных требований. Его представитель ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного иска. Пояснил, что ФИО2 поданы административные исковые заявления об оспаривании решения МВД по Республике Марий Эл от <дата> о его депортации, а также решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которые являются незаконными и необоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, дело <номер> по выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Туркменистана ФИО2, дело №<номер> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2, материалы гражданского дела №2-1878/2024, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, являющемуся гражданином государства, входившего в состав СССР, и получившему профессиональное образование в государственной образовательной организации высшего образования, государственной профессиональной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (подпункт 10 пункта 3 статьи 6 Закона N 115-ФЗ).

Как установлено в подпункте 7 пункта 1 статьи 7 Закона N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно пункту 2 статьи 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3 статьи 31 Закона N 115-ФЗ).

В силу пунктов 4, 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.3 той же статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Закона N 115-ФЗ).

Судом установлено, что решением МВД по Республике Марий Эл <номер> от <дата> ФИО2 на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 7 Закона N 115-ФЗ было аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации в связи с совершением им административных правонарушений по <данные изъяты> КоАП РФ.

С уведомлением о вынесенном в отношении него решении административный истец был ознакомлен <дата>, что подтверждается его подписью.

После ознакомления с данным уведомлением, ФИО2 уехал в Республику Татарстан, где проживал без постановки на миграционный учет, работая неофициально.

<дата> МВД по Республике Марий Эл принято решение <номер> о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года до <дата> на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

<дата> административным истцом вынесено решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Решением МВД по Республике Марий Эл от <дата> ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок 48 часов с целью исполнения решения о депортации.

<дата> ФИО2 было подано административное исковое заявление о признании незаконным и отмене решения МВД по Республике Марий Эл от <дата><номер> о депортации за пределы Российской Федерации, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> в удовлетворении ходатайства ФИО2 о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл об оспаривании решения о депортации отказано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что пункт 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Поскольку в отношении ФИО2 уполномоченным органом принято решение о депортации, которое действует и незаконным не признано, в удовлетворении ходатайства о применении мер предварительной защиты административному ответчику было отказано, сведений об обстоятельствах, препятствующих помещению данного лица в специальное учреждение в материалах административного дела не имеется, кроме того, ограничение права на свободу иностранного гражданина обосновано необходимостью исполнения принятого решения, а также приобретения проездных документов для следования в страну гражданской принадлежности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных МВД по Республике Марий Эл административных требований.

Вопреки доводам стороны административного ответчика оспаривание вынесенного решения о депортации не препятствует помещению ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан. Напротив, отказ в удовлетворении настоящего административного иска может повлечь невозможность его исполнения, поскольку ФИО2 с сентября 2024 г. проживал в Республике Татарстан, уполномоченные органы о смене места жительства не уведомлял, мер по легализации своего правового положения, постановке на миграционный учет, официальному трудоустройству не предпринимал. Соответственно в отсутствие данных мер ФИО2 может скрыться на территории иного субъекта Российской Федерации.

Суд также не может согласиться с утверждением представителя административного ответчика о необходимости проверки законности вынесения решения о депортации, поскольку ФИО2 подан отдельный административный иск, в рамках рассмотрения которого будет дана оценка вынесенному акту уполномоченного органа. В предмет доказывания по настоящему административному спору данное обстоятельство не входит.

Следует также учесть, что иные вынесенные МВД по Республике Марий Эл в отношении ФИО2 решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации от <дата> и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от <дата> незаконными также не признаны.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Оценивая заявленный срок помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд учитывает, что для исполнения действующего решения о депортации требуется совершение ряда административных процедур, в том числе продолжительных по времени. В этой связи заявленный административным истцом срок является достаточным и разумным.

В этой связи суд считает необходимым удовлетворить заявленный административный иск о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок 2 месяца по <дата>

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, существа спора, поскольку замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным интересам Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО2 ФИО11 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан удовлетворить.

Поместить гражданина Туркменистана ФИО2 ФИО12, <дата> года рождения в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенный по адресу: <...> для исполнения решения о депортации на срок два месяца по <дата>

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2025 года