Решение № 2-4408/2025 2-4408/2025~М-3692/2025 М-3692/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-4408/2025

Дело ...

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

< дата > года ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Стахеевой В.А.,

при секретаре Губайдуллиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу государственного казенного учреждения республиканский центр социальной поддержки населения по ... РБ, Государственному казенному учреждению республиканскому центру социальной поддержки населения РБ о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу государственного казенного учреждения республиканский центр социальной поддержки населения по ... РБ, Государственному казенному учреждению республиканскому центру социальной поддержки населения РБ о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи.

Требования мотивированы тем, что Истец является матерью троих детей ФИО2 < дата > г.р., ФИО3 < дата > г.р., ФИО4 < дата > г.р.

< дата > Истец подала заявление об установлении в отношении семьи статуса многодетной семьи через «Госуслуги».

< дата > Ответчик (Филиал ГКУ республиканский центр социальной поддержки населения ... по РБ) вынес решение об отказе в присвоения статуса многодетной семьи по следующим основаниям: по данным СМЭВ отсутствуют данные о регистрации по месту жительства ФИО2 Истец указывает, ФИО2 зарегистрирован по адресу ... < дата > и место регистрации не менялось.

В связи с этим истец просит признать Решение об отказе в установлении статуса семьи многодетной от < дата > незаконным, обязать установить в отношении семьи статус многодетной на основании заявления от < дата >, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 будучи извещенной надлежащим образом не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия.

Представители ответчиков, будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Пунктами 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > ... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В виду неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, который не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает необходимым рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены Конституцией Российской Федерации к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Истец является матерью троих детей ФИО2 < дата > г.р., ФИО3 < дата > г.р., ФИО4 < дата > г.р. что подтверждается свидетельствами о рождении.

< дата > Истец подала заявление об установлении в отношении семьи статуса многодетной семьи через Госуслуги.

< дата > Ответчик (Филиал ГКУ республиканский центр социальной поддержки населения ... по РБ) вынес решение об отказе в присвоения статуса многодетной семьи по следующим основаниям: по данным СМЭВ отсутствуют данные о регистрации по месту жительства ФИО2

Согласно представленной справке о регистрации ЕРКЦ от < дата >, ФИО2 зарегистрирован по адресу ... < дата > и место регистрации не менялось.

Согласно представленным в материалы дела возражениям Филиала ГКУ республиканский центр социальной поддержки населения ... по РБ следует, что Истец обращалась < дата > через ЕПГУ, однако было отказано, в связи с достижением ребенком ФИО2 18 лет. < дата > было повторное обращение через ЕПГУ. С < дата > порядок выдачи удостоверений многодетной семьи осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РБ ... от < дата > В связи с изменениями в Постановлении ... от < дата >, удостоверение выдается семьям, проживающим на территории Республики Башкортостан, имеющим в своем составе не менее 3 детей в возрасте до 18 лет или детей, достигших 18 лет, обучающихся по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

На момент обращения < дата > ФИО2 являлся студентом 4 курса «Национального исследовательского технологического университета «МИСИС» очной формы обучения сроком обучения с < дата > по < дата >. По данным СМЭВ сведения о регистрации ФИО2 отсутствовали, в связи с чем в выдаче удостоверения отказано. По состоянию на < дата > за ФИО1 право на получение удостоверения многодетной семьи утрачено, в связи с окончанием обучения ФИО2

С указанным решением ответчика суд согласиться не может, исходя из следующего.

Порядок присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи установлен Постановлением Правительства РБ ... от < дата > «О порядке признания семьи многодетной и выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, в ...»

п. 2 Удостоверение выдается семье, проживающей (постоянно либо временно) на территории Республики Башкортостан, состоящей из:

а) двух родителей, находящихся в зарегистрированном браке, каждый из которых является родителем по отношению к не менее трем детям (включая усыновленных, принятых под опеку (попечительство)) в возрасте до 18 лет и (или) детей, достигших 18 лет и обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения по программам дополнительного образования) (далее - образовательная организация), но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (далее - дети).

Для целей настоящего Порядка дети, находящиеся в академическом отпуске по месту обучения в образовательной организации (независимо от обстоятельств предоставления академического отпуска), относятся к числу детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.

При этом дети, не являющиеся совместными детьми супругов, учитываются в составе семьи в случае совместного проживания с родителем (за исключением случаев, когда родитель является единственным);

б) матери (отца), состоящей (состоящего) в зарегистрированном браке и имеющей (имеющего) не менее трех детей, проживающих совместно с ней (с ним) (в случае, когда у супруга (супруги) в данной семье менее трех детей);

в) единственного родителя, имеющего трех и более детей.

3. Многодетной семье выдается Удостоверение по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от < дата > N 1725-р.

4. Удостоверение выдается:

гражданам Российской Федерации, проживающим в ...;

иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам, постоянно проживающим в ...;

иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим в ..., подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

5. В состав семьи при признании ее многодетной в целях выдачи Удостоверения не включаются дети:

а) достигшие совершеннолетия, за исключением обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения по программам дополнительного образования), но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

б) в возрасте до 18 лет, признанные в установленном законодательством порядке полностью дееспособными;

в) вступившие в брак;

г) в отношении которых родители (усыновители) лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах;

д) в отношении которых отменено усыновление (удочерение);

е) учтенные в составе другой многодетной семьи;

ж) отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу;

з) находящиеся под опекой (попечительством), - в случае, установленном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";

и) переданные под опеку (попечительство) в другую семью;

к) находящиеся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением временного (на период реабилитации и (или) абилитации) пребывания ребенка с ограниченными возможностями здоровья в реабилитационном учреждении социального обслуживания на условиях полного государственного обеспечения);

л) умершие.

6. С заявлением о признании семьи многодетной и выдаче Удостоверения вправе обратиться один из родителей, находящихся в зарегистрированном браке, единственный родитель либо родитель, не состоящий в браке, один из усыновителей, опекун (попечитель) (далее - заявитель).

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи, право истца, на получение льготного статуса многодетной семьи, связано с фактом постоянной регистрации в ... одного из детей-ФИО2.

Эти нормативные положения соответствуют требованиям ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от < дата > N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливающим, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от < дата > N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Сведения предоставленные ответчику по СМЭВ, послужившие основанием для отказа истцу, опровергаются справкой ЕРКЦ о регистрации ФИО2 на дату принятия решения об отказе по адресу ....

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, из совокупности собранных по делу доказательств очевидно усматривается, что ФИО2 совместно с членами своей семьи постоянно зарегистрированы и проживают в адрес по адресу: ... на дату подачи документов истцом – < дата > и на дату принятия решения об отказе ответчиком < дата >

Суд полагает, что оформление и выдача удостоверения многодетной семьи не может обуславливаться исключительно наличием регистрации по месту жительства, поскольку регистрация гражданина по месту жительства носит исключительно уведомительный характер. Отказ истцу в выдаче удостоверения многодетной семьи по неверным данным системы СМЭВ нарушает его права и противоречит нормам Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом положений вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа ФИО1 в предоставлении государственной услуги присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

Тот факт, что на момент рассмотрения спора ФИО2 окончил обучение, правового значения не имеет, в связи с заявленными исковыми требованиями по обжалованию отказа на дату < дата >

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцами заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов, состоящие из государственной пошлины в размере сумма, при этом госпошлина по данным требованиям составляет сумма, в связи с чем указанные, указанные расходы подлежат частичному возмещению ответчиком в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193 - 199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение о об отказе в оформлении и выдачи удостоверения от < дата > в части отказа в назначении меры социальной поддержки: удостоверение многодетной семьи единого образца.

Обязать Государственное казенное учреждение республиканский центр социальной поддержки населения РБ присвоить статус многодетной семьи ФИО1 на основании заявления от < дата >

Взыскать с Государственное казенное учреждение республиканский центр социальной поддержки населения РБ (ИНН ... в пользу иску ФИО1 (СНИЛС ... расходы по оплате госпошлины в размере сумма 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд ... Республики Башкортостан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья В.А. Стахеева

Мотивированное решение изготовлено < дата >.