Решение № 2-6588/2017 2-954/2018 2-954/2018 (2-6588/2017;) ~ М-4198/2017 М-4198/2017 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-6588/2017

Дело № 2-954/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Грудиной Ю.Ю.

при секретаре Шеходановой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ КРО Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ КРО ФСС РФ о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу стоимость проезда к месту лечения и обратно в сумме 55380 рублей, мотивируя требования тем, что является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно. Указанный факт подтверждается справкой МСЭ №. В рамках реабилитации и лечения ему выделена бесплатная квота на дообследование и возможное оперативное лечение (операцию) в ФГБОУ высшего образования «СГМУ им.ФИО3» «Научно-исследовательский институт травматологии, ортопедии и нейрохирургии». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на лечении в отделении нейрохирургии с диагнозом: ПСМТ шейного отдела позвоночника; состояние после резекции тела позвонка, вентрального корпородеза; верхний грубый парапарез, нижняя параплегия с НФТО, болевой синдром. В данном лечебном учреждении ФИО1 было проведено оперативное вмешательство: транскутанная, эпидуральная имплантация электрода для ЭС. Указанные факты подтверждает выписка из истории болезни №. По состоянию здоровья, учитывая, что у истца болезнь позвоночника, ему противопоказан железнодорожный и автомобильный транспорт на длительные расстояния. Также ФИО1 в дальние поездки на лечение необходим сопровождающий. В устной форме истец обратился к ответчику с требованием предоставить ему и его сопровождающему авиабилеты для проезда к месту лечения и обратно, однако требование ответчик не исполнил по настоящее время, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу стоимость проезда к месту лечения и обратно в сумме 55 380 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО6, которая также является третьим лицом по делу, просила требования удовлетворить.

Представитель ФИО6 – ФИО7 (по устному ходатайству) исковые требования просила удовлетворить. Суду пояснила, что если бы обращение было письменным, денежные средства не были бы выделены, поскольку ответчиком нарушается процедура приобретения билетов и организации торгов.

Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ – ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании заявленные исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать по снованиям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Филиала № ГУ КРО ФСС РФ, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора о времени, месте и дате судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной социальной помощи» инвалидам на основании п. 9 ст. 6.1 данного Закона, предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, в том числе, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

В силу п. 6.3 вышеуказанного Закона, Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п. 4.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

В силу п. 4.2 Порядка для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга; водным транспортом (третьей категории); автомобильным транспортом (общего пользования).

Одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта (п. 4.3 Порядка).

Пунктом 4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан предусмотрено, что обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Направление и талон N 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов. При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Данные Правила определяют порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ -2014.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении ФИО1, предусмотрено, что истец нуждается в мероприятиях медицинской реабилитации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 имеет диагноз: последствия ВСТ от ДД.ММ.ГГГГ, причиной инвалидности является закрытая позвоночная травма.

В рамках реабилитации и лечения инвалида ФИО1 ему была выделена бесплатная квота на дообследование и возможное оперативное лечение (операцию) в ФГБОУ высшего образования «СГМУ им.ФИО3» «Научно-исследовательский институт травматологии, ортопедии и нейрохирургии». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на лечении в отделении нейрохирургии с диагнозом: ПСМТ шейного отдела позвоночника; состояние после резекции тела позвонка, вентрального корпородеза; верхний грубый парапарез, нижняя параплегия с НФТО, болевой синдром. В данном лечебном учреждении ФИО1 было проведено оперативное вмешательство: транскутанная, эпидуральная имплантация электрода для ЭС. Указанные факты подтверждает выписка из истории болезни №.

По состоянию здоровья, учитывая, что у истца болезнь позвоночника, ему противопоказан железнодорожный и автомобильный транспорт на длительные расстояния. Также ФИО1 в дальние поездки на лечение необходим сопровождающий.

Заявляя данные исковые требования, истец ссылается на то, что в устной форме он обратился к ответчику с требованием предоставить ему и его сопровождающему авиабилеты для проезда к месту лечения и обратно, однако требование ответчик не исполнил по настоящее время. При этом в момент обращения была дана рекомендация самостоятельного приобретения авиабилетов для последующего предъявления к оплате.

В соответствии со ст. 6.2 Закона №178-ФЗ предоставление льготным категориям граждан бесплатного проезда к месту лечения обратно осуществляется в виде социальной услуги, входящей в набор социальных услуг, то есть в натуральном выражении.

Работа по предоставлению бесплатного проезда гражданам льготных категорий осуществляется филиалом по месту жительства граждан.

Как следует из представленных документов и не оспаривается сторонами в судебном порядке, с заявлением о выдаче талонов на бесплатный проезд к месту лечения и обратно ФИО1 в филиал № отделения Фонда не обращался, документов о направлении на лечение из Министерства здравоохранения <адрес> не предоставлял. При этом самостоятельно приобрел билеты на авиатранспорт себе и сопровождающему.

Как следует из ответа Министерства здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ все документы для госпитализации направлены в адрес ФИО1, ответчику для оформления проездных документов не отправлялись.

ФИО1 было потрачено на покупку авиабилетов для проезда к месту лечения и обратно на себя и сопровождающего в общей сумме 55380 рублей, из которых: 26940 рублей ( общая стоимость авиабилетов для ФИО1) ; 28440 рублей ( общая стоимость авиабилетов для ФИО6), что подтверждается кассовыми чеками.

После возвращения истца и сопровождающего из <адрес> в <адрес> ФИО1 обратился к ответчику с требованием об оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно. Ответчиком в данном возмещении отказано.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что право на получение компенсации стоимости самостоятельно приобретенных истцом авиабилетов к месту лечения у последнего отсутствует, поскольку ФИО1 с заявлением на получение талонов на право приобретения бесплатных проездных документов в ГУ КРО ФСС РФ не обращался, в связи с чем, им нарушен заявительный порядок обращения за получением данной социальной услуги, при этом, реализация права инвалида на проезд к месту лечения и обратно осуществляется только в натуральном выражении путем получения талона по проезду по маршруту следования, компенсация понесенных расходов по самостоятельному приобретению проездных билетов законом не предусмотрена.

Ссылки стороны истца на устное обращение к ответчику за получением проездных билетов, в том числе свидетельские показания, не могут служить основанием для возложения на ответчика обязанности по возмещению стоимости проездных билетов. Поскольку обращение в устном порядке не подтверждает соблюдение заявительного порядка, предоставления при обращении всех необходимых документов, то есть соблюдения установленной законом процедуры.

Довод представителя истца о том, что даже в случае обращения в установленном порядке услуга не была бы оказана надлежащим образом носит предположительный характер и также не может служить основанием для взыскания с ответчика денежных средств.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ГУ КРО ФСС РФ обязанности возмещения стоимости проезда инвалиду ФИО1 и сопровождающему ее лицу ФИО6 (матери) к месту лечения в размере 55 380 рублей не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ КРО Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2018 года.

Председательствующий: Грудина Ю.Ю.