Решение № 12-824/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 12-824/2017

Дело №12-824/17


РЕШЕНИЕ

суда апелляционной инстанции

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2017 года г. Махачкала

Судья Советского районного суда г.Махачкала Махатилова П.А. рассмотрев жалобу директора ООО «Командор» ФИО2, на постановление ГУ МЧС по РД ОНД и ПР № <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг. По делу об административном правонарушении,

Установил:

Согласно постановления ГУ МЧС по РД ОНД и ПР № <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГ. в 12ч.00м. в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной главным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1, в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Командор" (далее - ООО "Командор"), выявлены следующие нарушения:

-1. отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 5.13130-2009 таблица А-1.

-2.Руководитель организации не обеспечил объект защиты огнетушителями постановленным нормам согласно приложениям № 1 и 2 настоящих правил. (Правила противопожарного режима в РФ п. 70):

-3.На объекте зашиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе. (Правила противопожарного режима в РФ п. 3);

-4.На объекте защиты учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы. (Правила противопожарного режима в РФ п. 478);

-5. Не представлен журнал проведения инструктажей (Правила противопожарного режима в РФ п. 3);

-6.Не установлен указатель направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (Правила противопожарного режима в РФ п. 55):

-7. На объекте защиты руководитель организации не обеспечил размещение на соответствующих территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнём запрещено. (Правила противопожарного режима в РФ. п.14);

-8. руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной о храпы. (Правила противопожарного режима в РФ п. 6):

-9. На объекте зашиты руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре (Правила противопожарного режима в РФ п. 7);

-10.В рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности. (ФЗ от 22 07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64);

-11. На объекте защиты руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность. (Правила противопожарного режима в РФ п. 4);

-12. На объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции. Правила противопожарного режима в РФ : п/п а) п. 42);

-13. В подвальном помещении допускается складирование сгораемого материала (Правила противопожарного режима в РФ п. 23);

-14. В электрощитовой не установлен модуль пожаротушения (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4: СП 5.13130-2009 п.9.1.1);

-15. Не установлены знаки пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п. 33).

Постановлением главного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 № ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Командор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе, поступившей в Советский районный суд <адрес>, директор ООО «Командор» ФИО2 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что он не является субъектом нарушения, выявленного в помещении магазин «Цезарь», расположенном в вышеуказанном здании ООО «Командор» и переданном в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО3, которая согласно п.п.3.5, пункта 3.5 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. несет ответственность за соблюдение правил противопожарной безопасности; вывод должностного лица о том, что ООО «Командор» нарушены правила противопожарной безопасности с оформлением акта проверки, не соответствует действительности, что подтверждается актом выполненных работ по установке пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ.; вывод о том, что ООО «Командор», нарушены нормы ФЗ № от22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопастности» основан на фактических обстоятельствах дела; совершенное им административное правонарушение является малозначительным, поскольку выявленные нарушения были полностью устранены в кратчайший срок, не носят существенного и систематического характера и не повлекли вредных последствий, фактов его пренебрежительного отношения к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе по соблюдению правил пожарной безопасности, при рассмотрении дела не установлено;

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от <данные изъяты>

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

ООО «Командор» является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается пунктом 1.4 договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение заявителя о том, что он не является субъектом нарушения, выявленного в помещении магазин «Цезарь», расположенном в вышеуказанном обьекте и переданном в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО3 подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ООО "Командор" (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор), арендодатель передал во временное владение и пользование арендатору нежилое помещение общей площадью 135 кв.м., расположенное в здании по адресу: <адрес>, с целью размещения магазина мужской и женской одежды.

В соответствии с п. 1 ст. 611 и п. 1 ст. 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В силу ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

По смыслу ч. 1 ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Поскольку стороны в договоре могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

Пункт 3.5 договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. предусматривает, что арендатор обязуется, в том числе содержать арендуемое помещение в порядке, предусмотренном противопожарными правилами, обеспечивать пожарную безопасность, а также нести ответственность за соблюдение норм пожарной безопасности.

Между тем, наличие в договоре аренды такого условия не освобождает собственника от обязанности предоставить арендатору объект аренды в состоянии, соответствующем требованиям пожарной безопасности.

При этом доказательств невозможности соблюдения норм пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий, которые ООО «Командор» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств, принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных норм в ходе рассмотрения были представлены заявителем.

Вина юридического лица ООО «Командор» в нарушении правил пожарной безопасности, помимо постановления об административном правонарушении, подтверждается также предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлены нарушения требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях ООО «Командор», изложенные в постановлении об административном правонарушении.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина юридического лица ООО «Командор» в нарушении требований пожарной безопасности доказана и квалифицирует его действия по ч.1ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением главного инспектора ГУ МЧС по РД ОНД и ПР № <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Командор» назначено админестративное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2ст. 3.4 КоАП РФпредупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд усматривает основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственности суд признает совершение юридическим лицомООО «Командор»административного правонарушения впервые, а так же наличие документов подтверждающих устранение всех выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, а также принимая во внимание тот факт, что административное правонарушение ООО «Командор» совершено впервые, суд считает возможным не применять в качестве наказания административный штраф в размере <данные изъяты>. и назначить юридическому лицу ООО «Командор» административное наказание в виде предупреждения в пределах санкции статьи, по которой квалифицируются его действия.

Руководствуясь ст.29.10 и ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Жалобу директора ООО «Командор» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление главного инспектора ГУ МЧС по РД ОНД и ПР № <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг. – изменить, назначить ООО «Командор» административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Махатилова П.А