Решение № 2-1145/2018 2-1145/2018~М-811/2018 М-811/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1145/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании недействительным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включения в стаж льготных периодов и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области, мотивируя его тем, что 22.10.2015 г. он обратился в ГУ-УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных основаниях в соответствии со ст. 30 ч.1 пп.1 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», однако решением ответчика №122/10 от 22.10.2015 г. в установлении пенсии ему было отказано ввиду недостаточности льготного стажа 10 лет. Согласно указанному решению его льготный стаж составил 10 месяцев 2 дня. Период работы с 23.12.1985 г. по 23.04.1999 г. (в том числе дни без сохранения заработной платы) в должностях газоэлектросварщика, электрогазосварщика ручной сварки, электрогазосварщика дежурного на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты» не засчитаны в льготный стаж ни по Списку №1 р. 8 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Пост. Каб. Мин. СССР от 26.01.1991 г. №10, ни по Списку №1 р.8 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Пост. Кааб. Мин. СССР от 22.08.1956 г. (до 1992 г.) №1173, так как представленными документами льготный характер работ, которые осуществлялись истцом в спорный период, не подтвержден.

Не согласившись с указанным решением ответчика, истец просит суд признать его недействительным и отменить, обязать ответчика включить, в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в его льготный стаж периоды работы с 23.12.1985 г. по 01.07.1986 г. в должности дежурного газоэлектросварщика 3 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.07.1986 г. по 01.05.1987 г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.05.1987 г. по 01.10.1990 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.10.1990 г. по 01.09.1991 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда производства-2 предприятия кормовых обесфторенных фосфатов, с 01.09.1991 г. по 01.10.1996 г. в должности электрогазосварщика дежурного 4 разряда участка сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.10.1996 г. по 23.04.1999 г. в должности электрогазосварщика дежурного 4 разряда участка размола сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты». Также просит назначить ему страховую пенсию по старости, начиная со дня его обращения за назначением такой пенсии к ответчику – 22.10.2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.87), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Действовавшим на спорный период времени работы истца Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют (Раздел VIII. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО, подраздел 1): рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств: минеральных удобрений, полифосфатов, технических и кормовых фосфатов, а также работники, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и цехах.

Списком № 1 производств, работ, профессий, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом VIII «Химическое производство» подраздел «А» (шифр 1080А000-17541), предоставлено право на досрочную пенсию рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятым полный рабочий день на производстве минеральных удобрений, кормовых фосфатов, фосфорной кислоты, их производных, а также рабочим, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях (шифр – 1080А010).

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области №122/10 от 22.10.2015г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 пп.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 10 лет. Льготный стаж ФИО1 согласно указанному решению составил 10 мес. 2 дня, т.е. с 17.07.1984 г. по 16.10.1984 г. в должности электросварщика на участке по ремонту технологического оборудования в производстве кормовых обесфторенных фосфатов в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты».

Периоды работы истца с 23.12.1985 г. по 01.07.1986 г. в должности дежурного газоэлектросварщика 3 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.07.1986 г. по 01.05.1987 г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.05.1987 г. по 01.10.1990 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.10.1990 г. по 01.09.1991 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда производства-2 предприятия кормовых обесфторенных фосфатов, с 01.09.1991 г. по 01.10.1996 г. в должности электрогазосварщика дежурного 4 разряда участка сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.10.1996 г. по 23.04.1999 г. в должности электрогазосварщика дежурного 4 разряда участка размола сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты» не засчитаны в льготный стаж истца ни по Списку №1 р. 8 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Пост. Каб. Мин. СССР от 26.01.1991 г. №10, ни по Списку №1 р.8 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Пост. Каб. Мин. СССР от 22.08.1956 г. (до 1992 г.) №1173, так как представленными документами льготный характер работ, которые осуществлялись истцом в спорный период, не подтвержден.

Перечисленные обстоятельства в судебном заседании подтверждены исследованными материалами дела: копией решения ГУ-УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области №122/10 от 22.10.2015 г. (л.д.12).

С целью оценки правильности предоставления ФИО1 гарантий и компенсаций за работы с вредными и (или) тяжелыми условиями труда (досрочное назначение страховой пенсии по старости), по делу была назначена и проведена экспертиза условий труда, по результатам которой Министерством социального развития Московской области представлено заключение № ГЭУТ-02/42 от 28.08.2018 г. (л.д. 71-83).

Согласно заключению № ГЭУТ-02/42 от 28.08.2018 г. по результатам судебной экспертизы, фактический состав и характер выполняемых ФИО1 работ в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) 3 и 4 разряда по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий в целях обслуживания и ремонта оборудования в ППО «Фосфаты» в периоды с 17.07.1984 г. по 23.04.1999 г. соответствуют составу и характеру работ, приведенным в ЕТКС для профессии «электрогазосварщик», не противоречат требованиям пп.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, однако в льготный стаж истца подлежат включению лишь периоды работы ФИО1 с 23.12.1985 г. по 01.07.1986 г. в должности дежурного газоэлектросварщика 3 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.07.1986 г. по 01.05.1987 г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.05.1987 г. по 01.10.1990 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.10.1990 г. по 01.09.1991 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда производства-2 предприятия кормовых обесфторенных фосфатов.

Занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика дежурного 4 разряда на работах в производстве кормовых обесфторенных фосфатов в периоды: с 01.09.1991 г. по 01.10.1996 г. – на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов и с 01.10.1996 г. по 23.04.1999 г. – в качестве электрогазосварщика 4 разряда на работах на участке размола сырья, в полной мере не находит документального подтверждения представленными материалами.

К указанным периодам его работы правомерно применение Списка №1 р. 8 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Пост. Каб. Мин. СССР от 26.01.1991 г. №10, как к рабочему предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, в производствах кормовых фосфатов (шифр 1080А010) лишь при условии подтверждения занятости ФИО1 в указанные периоды на этих работах в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, так как экспертиза назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение эксперта является определенным, полным и мотивированным, основано на документах, имеющихся в материалах дела, противоречий, свидетельствующих об ошибочности выводов эксперта, не содержит. Эксперт ФИО3, квалификация которого сомнений не вызывает, является незаинтересованным лицом, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО1 исковых требований в части обязания ответчика включить в его льготный стаж периоды работы с 01.09.1991 г. по 01.10.1996 г. в должности электрогазосварщика дежурного 4 разряда участка сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.10.1996 г. по 23.04.1999 г. в должности электрогазосварщика дежурного 4 разряда участка размола сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты», не находя оснований для их удовлетворения, поскольку в суде не нашло свое подтверждение, что истец в спорный период работал на указанных работах в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Тем не менее, периоды работы ФИО1 с 23.12.1985 г. по 01.07.1986 г. в должности дежурного газоэлектросварщика 3 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.07.1986 г. по 01.05.1987 г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.05.1987 г. по 01.10.1990 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.10.1990 г. по 01.09.1991 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда производства-2 предприятия кормовых обесфторенных фосфатов в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты» подлежат включению в его льготный стаж по Списку №1 р. 8 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Пост. Каб. Мин. СССР от 22.08.1956 г. №1173.

Вместе с тем, с учетом включения перечисленных периодов работы в льготный стаж истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент вынесения судом решения у ФИО1 не возникнет, в связи с чем исковые требования в части назначения ему указанной пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании недействительным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включения в стаж льготных периодов и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области №122/10 от 22.10.2015 г. в части невключения в льготный стаж ФИО1, <дата> года рождения, периодов работы с 23.12.1985 г. по 01.07.1986 г. в должности дежурного газоэлектросварщика 3 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.07.1986 г. по 01.05.1987 г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.05.1987 г. по 01.10.1990 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.10.1990 г. по 01.09.1991 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда производства-2 предприятия кормовых обесфторенных фосфатов в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты» (за исключением дней без сохранения заработной платы).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж ФИО1, <дата> года рождения, по Списку №1 р. 8 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, периоды работы с 23.12.1985 г. по 01.07.1986 г. в должности дежурного газоэлектросварщика 3 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.07.1986 г. по 01.05.1987 г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.05.1987 г. по 01.10.1990 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда на участке сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.10.1990 г. по 01.09.1991 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда производства-2 предприятия кормовых обесфторенных фосфатов в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты» (за исключением дней без сохранения заработной платы).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части обязания ответчика включить в его льготный стаж периоды работы с 01.09.1991 г. по 01.10.1996 г. в должности электрогазосварщика дежурного 4 разряда участка сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов; с 01.10.1996 г. по 23.04.1999 г. в должности электрогазосварщика дежурного 4 разряда участка размола сырья производства кормовых обесфторенных фосфатов в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты», назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня его обращения за назначением такой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 11 сентября 2018 года.

Судья С.М. Ильин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>