Постановление № 5-173/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-173/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Володарский 20.05.2019 г.

Судья Володарского районного суда Астраханской области Сливин Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Акционерного общества «Астрахань - рыба» ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 416170 <...>,

УСТАНОВИЛ:

при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: Per. № АЗ 8-01201-0001, «Аммиачно- холодильная установка (10)», III класс опасности по адресу: 416170, <...>. принадлежащем (находящимся в эксплуатации): Акционерному обществу «Астрахань- рыба» ИНН <***> 1 20, ОГРН <***> выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «25» марта 2019 г. в «15» часов «00» минут в области: лицензионных требований и условий при эксплуатации опасных производственных объектов. В соответствии с распоряжением и.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО6 № 272/18-рп от 15.02.20 1 9 г. проведена плановая выездная проверка с целью выполнения «Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год» размещенного на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. Задачей проверки являлось: осуществление контроля (надзора) за соблюдением юридическим лицом лицензионных требований и условий при эксплуатации опасных производственных объектов.

По результату проверки, которая проводилась с 18.03.2019г по 25.03.2019 г. составлен Акт проверки № 13-18/53А от 25.03.2019 г, Предписание № 13-18/53П от 25.03.2019г.

В результате проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора установлено, что в действиях (бездействиях) юридического лица Акционерного общества «Астрахань- рыба» не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Рег.№ А38-01201-0001, «Аммиачно- холодильная установка (10)», III масс опасности по адресу: 416170, <...>.

А именно:

1. Отсутствует действующая аттестация в области промышленной безопасности генерального директора АО «Астрахань- рыба» ФИО3.

Нарушение: ч.1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г, п.п.10, 12, 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. №37; п.11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263.

2. Отсутствует действующая аттестация в области промышленной безопасности главного инженера АО «Астрахань- рыба» ФИО4.

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г, п.п.10, 12, 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. №37; п.11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263.

3. Не представлены данные о прохождении ежегодного медицинского осмотра персонала опасного производственного объекта.

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.

4. Лестницы для обслуживания, осмотра, ремонта оборудования в льдогенераторной не оборудованы сплошной обшивкой по низу на высоту не менее 100 мм.

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п.13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116.

5. На предприятии не утвержден перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством РФ.

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 218 «Д» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116.

6. В паспортах оборудования работающего под давлением не внесены сведения об ответственном за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 218 «О» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому i атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116.

7. В льдогенераторной на арматуре не нанесены названия и номера согласно технологическим схемам трубопроводов.

Нарушение: ч.1,2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 337 «О» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116.

8. В льдогенераторной на сосудах работающих под избыточным давлением не обеспечивается отчетливая видимость и показания манометров обслуживающему персоналу.

Нарушение: ч.1,2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 309 «О» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116.

9. Не представлен технологический регламент эксплуатации аммиачной холодильной установки в льдогенераторной.

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 2.2 Постановления Госгортехнадзора от 09.06.2003 г. № 79 «об утверждении Правил безопасности аммиачных холодильных установок».

10. В льдогенераторной снаружи у входной двери отсутствует звонок для вызова обслуживающего персонала.

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 2.6 Постановления Госгортехнадзора от 09.06.2003 г. № 79 «об утверждении Правил безопасности аммиачных холодильных установок».

11. В льдогенераторной отсутствует контроль за уровнем загазованности на территории аммиачной холодильной установки с выдачей данных для прогнозирования распространения зоны 1 химического заражения за территорию объекта и контроль за аварийными утечками аммиака из оборудования холодильной установки, находящегося вне помещений.

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 8.2.3 Постановления Госгортехнадзора от 09.06.2003 № 79 «об утверждении Правил безопасности аммиачных холодильных установок».

12. В льдогенераторной не проводится проверка предохранительные устройства компрессорных агрегатов на давление срабатывания (открывание и закрывание).

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных

производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 9.11 Постановления Госгортехнадзора от 09.06.2003 № 79 «об утверждении Правил безопасности аммиачных холодильных установок».

13. В льдогенераторной не проводится проверка предохранительных устройств сосудов на давление срабатывания (открывание и закрывание).

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 9.11 Постановления Госгортехнадзора от J9.06.2OO3 № 79 «Об утверждении Правил безопасности аммиачных холодильных установок».

14. В льдогенераторной допускается эксплуатация светового освещения в не искробезопасном исполнении.

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 16.15 Постановления Госгортехнадзора от 09.06.2003 № 79 «Об утверждении Правил безопасности аммиачных холодильных установок».

15. Эксплуатация технического устройства компрессора АУУ 400, зав. № 731, зав. № 4728, осуществляется вне пределах назначенного срока службы и назначенного ресурса.

Нарушение: Часть 1 статьи 7, части 1, 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538.

16. Эксплуатация технического устройства компрессора АУУ 400, зав. № 382, осуществляется вне пределах назначенного срока службы и назначенного ресурса.

Нарушение: Часть 1 статьи 7, части 1, 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538.

17. Эксплуатация технического устройства компрессора АУУ 400, зав. № 384, осуществляется вне пределах назначенного срока службы и назначенного ресурса.

Нарушение: Часть 1 статьи 7, части 1, 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538.

18. В льдогенераторной на шкале манометров сосудов не нанесена красная черта, указывающая рабочее давление в сосуде.

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 218 «Б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116.

19. В льдогенераторной не ведется суточный журнал.

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 2.4 Постановления Госгортехнадзора от 09.06.2003 г. № 79 «Об утверждении Правил безопасности аммиачных холодильных установок».

20. В льдогенераторной аммиачные компрессоры не оснащены средствами ПАЗ.

Нарушение: ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 10.3 Постановления Госгортехнадзора от 09.06.2003 г. № 79 «об утверждении Правил безопасности аммиачных холодильных установок».

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в суд не явился, представитель АО АО «Астрахань-рыба» ФИО1 с протоколом согласился.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Обстоятельства дела и вина АО «Астрахань-рыба» пост. 9.1 КоАП РФ подтверждается представленными в судебное заседание материалами – протоколом об административном правонарушении № 18-61/19 от 08.04.2019 г., составленным уполномоченным должностным лицом Нижне-Волжским управлением технадзора, Актом проверки № 13-18/53А от 25.03.2019 г, Предписанием № 13-18/53П от 25.03.2019г.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушения требований промышленной безопасности, выявленные при ведении плановой выездной проверки, создают угрозу жизни и здоровью людей, состоянию и качеству окружающей среды, незащищенности населения от наступления техногенной катастрофы.

Несмотря на требование прекратить нарушения законодательства в области промышленной безопасности, АО «Астрахань - рыба» продолжает противоправное поведение, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, отягощающим ответственность. Поскольку указанные нарушения, влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление эксплуатации льдогенераторной входящего в состав указанного опасного производственного объекта, не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29. 10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Акционерное общество «Астрахань - рыба» ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 416170 <...> признать виновным по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановлении деятельности – эксплуатации Льдогенераторной, входящей в состав опасного производственного объекта А38-01201-0001 «Аммиачно-холодильная установка (10)», III класса опасности, расположенного по адресу: 1116170, <...> сроком на 60 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Постановление в окончательной форме изготовлено 22.05.2019 г.

Судья Сливин Д.Н.