Решение № 2А-2513/2021 2А-2513/2021~М-2107/2021 М-2107/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-2513/2021

УИД №60RS0001-01-2021-006971-23

Производство по делу №2а-2513/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой Ю.В.,

с участием прокурора Аториной А.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Псковской области обратилось в суд с административным иском к гражданину Азербайджанской Республики ФИО2 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (далее - Центр).

В обоснование указано, что по приговору Павлово-Посадского городского суда Московской области от ***2018 ФИО2 с ***2017 по ***2021 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области. В период отбывания наказания, ***2020 Федеральной службой исполнения наказаний РФ вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания в РФ, а ***2021 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ответчика. ***2021 ответчик освободился из мест лишения свободы. Поскольку в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ответчик не имеет, поэтому он подлежит депортации. В связи с указанным УМВД России по Псковской области просило о помещении ответчика в Центр на срок до 90 суток на период проведения процедуры депортации.

В судебном заседании административный ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие законных оснований для его содержания в Центре, поскольку он не является гражданином Азербайджанской Республики, с 2003 года он проживал на территории Российской Федерации, в гор. Павловский посад Московской обл., с бабушкой, которая была его попечителем. В Азербайджанской Республике родственников и жилья не имеет. Пояснил, что обжаловал решение УМВД России по Псковской области о его депортации, решением Псковского городского суда от ***2021 ему отказано в удовлетворении административного иска, но в настоящее время он подал на данное решение апелляционную жалобу в Псковский областной суд, которая еще не рассмотрена.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей, что имеются основания для помещения ответчика в Центр, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 указанного Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) депортацией признается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 данного Федерального закона № 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ). При этом в силу пункта 2 статьи 2 данного Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Каких-либо изъятий по вопросу содержания лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения о депортации, действующее законодательство не содержи.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В частности, в пункте 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Судом установлено, ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, гражданства Российской Федерации не имеет (л.д. 15-17).

По приговору Павлово-Посадского городского суда Московской области от ***2018 ФИО2 осужден по пункту «а» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30, части 1 статьи 158, пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса РФ к 3-м годам 6-ти месяцам лишения свободы (л.д. 11-13).

С ***2017 по ***2021 он отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области (л.д. 9).

В период отбывания ответчиком наказания, Федеральной службой исполнения наказания РФ ***2020 вынесено распоряжение № № о нежелательности его пребывания в Российской Федерации (л.д., 63).

***2021 УМВД России по Псковской области в отношении административного ответчика принято решение о депортации с территории Российской Федерации, вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д. 19-20).

***2021 УВМ УМВД России по Псковской области обратилось в Генеральное Консульство Азербайджанской Республики в Санкт-Петербурге о документировании свидетельством на возращение ответчика ввиду истечения срока ранее выданного свидетельства сроком действия до ***2021 (л.д. 22).

***2021 Генеральным Консульством Азербайджанской Республики в Санкт-Петербурге выдано свидетельство на возвращение ФИО2 в Азербайджанскую Республику, сроком действия до ***2021.

***2021 ответчик освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 9).

По совокупности указанного, принимая во внимание отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, отсутствие источника дохода и определенного места жительства в Российской Федерации, а также характер и степень общественной опасности преступлений, за которые он был осужден, необходимость обеспечения соблюдения прав и законных интересов иных граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для его временного помещения в Центр до разрешения вопроса о депортации с территории Российской Федерации.

Административным ответчиком не представлено доказательств его принадлежности к гражданству Российской Федерации. Более того, в судебном заседании он не оспаривал того обстоятельства, что паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

Сам факт несогласия административного ответчика с указанными обстоятельствами, при наличии неотмененных и непризнанных незаконными решений о нежелательности его пребывания и его о депортации, не может свидетельствовать об отсутствии оснований для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан.

В силу указанного доводы ответчика суд не принимает во внимание, находя, их не убедительными.

С учетом затрат времени на указанную процедуру, испрашиваемый УМВД России по Псковской области срок размещения ответчика в Центре, суд находит обоснованным.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по Псковской области удовлетворить.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, *** года рождения, в федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 90 суток, то есть с *** 2021 года по *** 2021 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Н. Лугина

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2021.