Решение № 2А-420/2023 2А-420/2023~М-371/2023 М-371/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 2А-420/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бохан 08 августа 2023 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело 2а-420/2023 по административному исковому заявлению прокурора Боханского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Олонки» об оспаривании бездействия администрации МО «Олонки», выразившегося в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Боханского района обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Олонки» об оспаривании бездействия администрации МО «Олонки», выразившегося в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения.

По ходатайству административного истца и отсутствие возражений административного ответчика рассмотрение настоящего дела осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд находит поданный прокурором иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с п.п.3,5 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями Иркутской области, в том числе, МО «Олонки», закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 3,5 части 1 статьи 14 Федерального закона.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. От 14.04.2023) «О безопасности дорожного движения» данный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.ч.8,11 ст.6 названного закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог; включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

В силу ч.ч.3,5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред.от 13.06.2023) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав); государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения является расходными обязательствами муниципальных образований.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства на территории МО «Олонки» Боханского района Иркутской области имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения, право муниципальной собственности на которые не зарегистрировано. Данные автомобильные дороги расположены в <адрес> протяженностью 700 м.; по <адрес> протяженностью 150 м.; в <адрес><адрес> протяженностью 200м.; в <адрес><адрес>, протяженностью 500 м.; в <адрес><адрес> протяженностью 500 м.; в <адрес> протяженностью 300 м.; в <адрес><адрес>, протяженностью 200м.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом главы администрации МО «Олонки» от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Олонки».

Выявленное бездействие органа местного самоуправления в оформлении права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах МО «Олонки» Боханского района Иркутской области, создаёт препятствие в осуществлении государственного надзора за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным стандартам, что может стать причиной увеличения роста дорожно-транспортных происшествий.

Учитывая отсутствие регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в <адрес>, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Олонки» обязанность по принятию мер по оформлению права муниципальной собственности на вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования местного значения.

В силу ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что указанные объекты проходят согласование МЛК Иркутской области, то суд находит разумным срок для исполнения административным ответчиком решения суда не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 административный ответчик – МО «Олонки» от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Боханского в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Олонки» об оспаривании бездействия администрации МО «Олонки» выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Олонки» Боханского района Иркутской области в части не оформления права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенных в <адрес> протяженностью 700 м.; по <адрес> протяженностью 150 м.; в <адрес> протяженностью 200м.; в <адрес><адрес>, протяженностью 500 м.; в <адрес><адрес> протяженностью 500 м.; в <адрес><адрес> протяженностью 300 м.; в <адрес><адрес>, протяженностью 200м.

Обязать администрацию муниципального образования «Олонки» принять меры по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенных в <адрес> протяженностью 700 м.; по <адрес> протяженностью 150 м.; в <адрес><адрес> протяженностью 200м.; в <адрес>, протяженностью 500 м.; в <адрес><адрес> протяженностью 500 м.; в <адрес> протяженностью 300 м.; в <адрес><адрес>, протяженностью 200м., в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Судья Боханского районного суда Т.А. Урбаева