Постановление № 5-613/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-613/2021

<...>

№ 5-613/2021

16RS0051-01-2021-008333-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 15 июля 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Упорова К.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <...>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1 05.05.2021 в 15:00 по адресу: *** в нарушение пункта 1 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, распоряжения Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», пункта 4 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» находилась в помещении отделения ПАО «Сбербанк России» по вышеуказанному адресу без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски), тем самым, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 с правонарушением не согласилась, сообщила об отсутствии в материалах дела допустимых доказательств, свидетельствующих о совершении ей вмененного правонарушения, и допущенных нарушениях при производстве по делу.

Изучив материалы дела, заслушав участника, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Татарстан от 06.04.2005 № 64-ЗРТ президент Республики Татарстан является главой государства и высшим должностным лицом Республики Татарстан, он возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и руководит деятельностью Кабинета Министров Республики Татарстан.

Кабинет Министров Республики Татарстан является исполнительным и распорядительным органом государственной власти Республики Татарстан (статья 10 Закона Республики Татарстан от 06.04.2005 № 64-ЗРТ).

В Республике Татарстан действует Закон от 08.12.2004 № 62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», который к компетенции Президента Республики Татарстан относит введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан (статья 8.1 названного закона).

К Компетенция Кабинета Министров Республики Татарстан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций статья 9 вышеприведенного Закона Республики Татарстан относит принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 103 Конституции Республики Татарстан закреплено, что Кабинет Министров Республики Татарстан обеспечивает исполнение на территории Республики Татарстан Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03. 2020 № 129 для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 данного Распоряжения Кабинету Министров Республики Татарстан предписано обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, Кабинет Министров Республики Татарстан является уполномоченным органом, который наделен полномочиями по принятию решения о дополнительных ограничительных мерах, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, на создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия, в том числе по введению предписания на обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Согласно пункту 4 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208, в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, с 12.05.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещается вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, на транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также в иных местах, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболевания острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Непосредственное обнаружение участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 14 «Дербышки» УМВД России по г. Казани, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем указано в рапорте, явилось основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, который, вопреки доводам защиты, полностью соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылка на то, что в протоколе об административном правонарушении не верно указаны дата и номер Постановления Правительства Российской Федерации, утвердившего Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также пункт Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208, в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, не является основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Объективная сторона инкриминируемого правонарушения в протоколе отражена, препятствий у ФИО1 в реализации права на защиту в части представления возражений относительно вмененного нарушения, не имелось.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копию протокола получила, что подтверждается соответствующими подписями, правом на дачу объяснений воспользовалась. В объяснениях ФИО1 не оспаривала факта нахождения в помещении банка, пояснила, что Правила поведения в Республике Татарстан ей не известны, находилась в помещении одна. Доводов об отсутствии в протоколе каких-либо сведений, в том числе, пункта Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208, не высказывала.

Факт нахождения ФИО1 в помещении банка по вышеуказанному адресу без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей зафиксирован на фотоизображении, приобщенном к материалам дела, которое в соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является доказательством по делу, поскольку таковыми являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала, что именно она изображена на фотографии без использования индивидуального средства защиты дыхательных путей в момент выявления правонарушения, ссылаясь на данное изображение при обосновании своей позиции об отсутствии иных посетителей в помещении банка, в том числе изложенной ей при составлении протокола об административном правонарушении. В связи с чем оснований сомневаться в их относимости к настоящему делу не имеется.

В связи с изложенным довод о недопустимости принятия в качестве доказательства фотографий с места обнаружения административного правонарушения не обоснован.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела, и приходит к выводу о доказанности виновности ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что в момент обнаружения правонарушения была здорова, имела антитела к новой коронавирусной инфекции не ставят под сомнение выводы суда о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку обязанность использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей в помещениях не связана с наличием у лица заболевания, антител к нему либо ранее перенесённым заболеванием.

Таким образом, признавая доводы в защиту неубедительными и объективно не подтвержденными, оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от установленной законом ответственности не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, данные о личности виновной, её имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающими наказание, суд признает привлечение к административной ответственности впервые. Иных данных, которые могли быть учтены судом при принятии решения в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, ФИО1 не сообщила и судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает, что этот вид наказания является соразмерным содеянному, справедливым и соответствующим целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа:

получатель – УФК по Республике Татарстан (ОП № 14 «Дербышки);

- банк получателя – отделение – НБ Республика Татарстан /УФК по Республике Татарстан;

- БИК – 019205400;

- ИНН – <***>;

- КПП – 165501001;

- счет № 40102810445370000079;

- ОКТМО – 92701000;

- КБК 18811601201010601140,

- УИН – 18880216210094013422.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> К.С. Упорова