Решение № 2А-805/2019 2А-805/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-805/2019

Дело № 2а-805/2019

УИД № 57RS0027-01-2019-001073-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю. В.,

при секретаре Иванищевой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северного районного отдела судебных приставов г. Орла ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в удержании из заработной платы должника денежных средств с превышением установленного законом ограничения размера удержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Северного районного отдела судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в удержании из заработной платы должника денежных средств с превышением установленного законом ограничения размера удержания, указав в обоснование заявленных требований, что она является должником по исполнительному производству №, возбужденному Северным РОРСП г. Орла 06.07.2016 года о взыскании с нее алиментов в размере ? доли доходов на содержание ребенка в пользу ФИО2 12 августа 2019 года с её банковской карты, на которую зачисляется заработная плата, в счет исполнения алиментных обязательств были списаны денежные средства, размер которых составил 75% её заработной платы в месяц. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, так как удержания из заработной платы произведены с превышением установленного законом ограничения размера удержания. По изложенным основаниям просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в удержании из ее заработной платы денежных средств с превышением установленного законом ограничения размера удержания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. В дополнение суду пояснила, что в связи с наличием у нее задолженности по алиментам судебный пристав - исполнитель вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которым обратила взыскание на её доходы, определив процент удержаний в размере 50% ежемесячно, из них 25% текущие алименты и 25% - в погашение задолженности. Это постановление было направлено по месту её работы в <данные изъяты> и исполняется работодателем. Из её заработной платы ежемесячно работодателем удерживается 50% заработной платы. В августе 2019 года на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату работодателем были удержаны денежные средства в размере 4038,76 рублей, что составило 50% её заработка, а 12 августа 2019 года с её банковской карты, на которую зачисляется заработная плата, в счет исполнения алиментных обязательств были также списаны денежные средства в сумме 1877,40 рублей, общий размер списаний денежных средств в августе 2019 года составил 75% её заработной платы в месяц. Судебный пристав-исполнитель оставил её без средств к существованию. Удержание из заработной платы денежных средств с превышением установленного законом ограничения размера удержания было произведено только в августе, в сентябре были удержаны 50% заработной платы, дополнительных списаний денежных средств с зарплатной карты не было.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Северного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО3, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Административный ответчик УФССП России по Орловской области, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, доверил представлять свои интересы ведущему специалисту – эксперту отдела правового, документационного обеспечения и работе с обращениями граждан УФССП России по Орловской области ФИО4, которая в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФССП России по Орловской области, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо судебный пристав - исполнитель Северного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, суду пояснила, что в связи увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО3 14.08.2019 года, исполнительное производство о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание дочери находится у нее на исполнении. В связи с тем, что решение о взыскании алиментов ФИО1 не исполнялось, у нее образовалась задолженность. После того как ФИО1 была трудоустроена в <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату с удержанием 50%, из которых 25 % - текущие алименты и 25% - задолженность по алиментам. В июне 2019 года были обновлены запросы в кредитные организации. По данным ПАО «Сбербанк» на имя ФИО1 было открыто несколько расчетных счетов, в связи с наличием задолженности по алиментам и наличием открытых расчетных счетов судебным приставом 05.06.2019 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке. После поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов из <данные изъяты> была получена информация о том, что на расчетный счет, с которого 19.06.2019 года были списаны денежные средства, поступает заработная плата. В связи с этим списанные со счета на основании постановления от 05.06.2019 года денежные средства были возвращены ФИО1, а постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, от 05.06.2019 года было отменено. Более никаких списаний и ограничений в рамках исполнительного производства по взысканию алиментов не производилось. Денежные средства в сумме 1877,40 рублей на депозитный счет судебных приставов по исполнительному производству о взыскании алиментов не поступали.

Суд, выслушав административного истца, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. от 06.03.2019) (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Пунктом 1 части 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона ( ч. 2 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 3 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Положениями ч. 4 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

В судебном заседании установлено, что 06.07.2016 г. заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Северного районного отдела судебных приставов г. Орла УФССП по Орловской области на основании исполнительного листа ВС № от 23.06.2016 г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Северного района г. Орла, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО2 алиментов на содержание ребенка в размере ? доли доходов ежемесячно, начиная с 20 апреля 2016 года и до совершеннолетия ребенка. В последующем номер исполнительного производства изменился, исполнительному производству присвоен №-ИП.

В связи с тем, что по исполнительному производству образовалась задолженность, судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина с установлением размера удержания из заработной платы – 50 %, из которых 25% в счет погашения текущих алиментов и 25% - в счет погашения задолженности по алиментам. Постановление об удержании направлено по месту работы должника в <данные изъяты>

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» открыто несколько расчетных счетов, включая расчетный счет №.

05.06.2019 года судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г. Орла ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на 20 счетах, открытых в ПАО Сбербанк России, в том числе и счете №. Постановление было направлено в банк для исполнения.

14.06.2019 года с расчетного счета № были списаны денежные средства в размере 4034 рубля в счет погашения задолженности по алиментам на содержание ребенка.

18.06.2019 года из <данные изъяты> в Северный РОСП г. Орла на запрос судебного пристав-исполнителя поступила информация о том, что заработная плата ФИО1 перечисляется в Орловское отделение Сбербанка № 8595, на расчетный счет №.

В связи с этим, 19.06.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, которым были отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытом в Орловском отделении Сбербанка России № 8595.

21.06.2019 года денежные средства в сумме 4034 рубля, списанные с банковской карты, возвращены должнику, что подтверждается заявкой на возврат № 2971 от 19.06.2019 года, постановлением о распределении денежных средств от 19.06.2019 года, платежным поручением № от 21.06.2019 года.

Судом установлено, что 12.08.2019 года на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника из заработной платы ФИО1 работодателем удержаны денежные средства в размере 4038,76 рублей и перечислены на счет взыскателя ФИО2, что составляет 50% дохода должника. Указанные обстоятельства подтверждаются платежным поручением № от 12.08.2019 года.

Как следует из представленной административным истцом истории операций по дебетовой карте 4817 76ХХ ХХХХ 8472 за период с 01.01.2019 года по 08.09.2019 года, 12.08.2019 года проведена операция ареста/взыскания на сумму 1877,40 рублей.

В судебное заседание по запросу суда были представлены материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 Согласно представленным материалам судебным приставом-исполнителем после отмены 19.06.2019 года меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытом в Орловском отделении Сбербанка России № 8595, таких мер не предпринималось.

Согласно базы данных АИС ФССП России в период с 14.06.2019 года по 23.09.2019 года на депозитный счет судебных приставов по исполнительному производству №-ИП о взыскании с ФИО1 алиментов в пользу ФИО2 на содержание дочери со счета должника ФИО1 поступил один платеж в размере 4034 рубля 14.06.2019 года, других зачислений в счет исполнения ФИО1 алиментных обязательств на депозитный счет не было.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что в августе 2019 года из заработной платы должника ФИО1 работодателем удержаны денежные средства в размере 4038,76 рублей, что составляет 50% дохода должника, иных операций по списанию денежных средств со счета административного истца в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов не производилось, судебным приставом-исполнителем ФИО3 19.06.2019 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытом в Орловском отделении Сбербанка России № 8595, суд приходит к выводу о том, что при исполнении исполнительного документа с должника ФИО1 удержание из заработной платы произведено с соблюдением требований ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Утверждения административного истца о том, что списание денежных средств со счета, на который зачисляется заработная плата ФИО1, произведена на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства по взысканию алиментов на содержание ребенка, суд признает несостоятельными. Как указала сама ФИО1 ей неизвестно, на основании какого акта производилось списание денежных средств в сумме 1877, 40 рублей 12.08.2019 года.

В силу положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Установив, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 при исполнении исполнительного документа о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание ребенка в пользу ФИО2 действовала в соответствии с требованиями ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установленный процент удержаний из заработной платы не превышает размер, установленный законом, судебным приставом-исполнителем установлен размер удержаний с учетом материального положения должника, административным истцом не представлено доказательств нарушения его права на неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, суд на основании пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северного районного отдела судебных приставов г. Орла ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в удержании из заработной платы должника денежных средств с превышением установленного законом ограничения размера удержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2019 года.

Судья Ю.В. Тишаева