Решение № 2А-575/2024 2А-575/2024~М-375/2024 М-375/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-575/2024

<данные изъяты>

Дело № 2а-575/2024

УИД 52RS0028-01-2024-000625-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 25 июля 2024 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кресновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3, ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в не принятии мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем сроков, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в непринятии комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3, ГУФССП России по Нижегородской области.

Заявленные требования административный истец мотивировал тем, что на исполнении в Володарском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от 08 декабря 2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного 29 сентября 2021 года Володарским районным судом, предусматривающее взыскание задолженности в размере 504795 рублей 71 коп. с должника ФИО4

В ходе анализа сводки по исполнительному производству №-ИП от 08 декабря 2023 года взыскателем установлено, что судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3 длительное время не предпринимаются меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не направлен запрос в органы ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника; не обновлены запросы в кредитные организации для получения информации о действующих лицевых счетах с 08 декабря 2023 года; не обновлен запрос в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных за должником транспортных средств с 08 декабря 2023 года; не направлен запрос в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе; не направлен запрос в органы ЗАГС для установления гражданского состояния должника с 08 декабря 2023 года. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не отображена информация о совершении выхода по адресу должника с целью установления, принадлежащего ему имущества, копия акта описи-ареста либо копия акта выхода в адрес взыскателя не поступала.

По указанным основаниям административный истец Индивидуальный предприниматель ФИО1 просит суд: признать незаконным бездействие начальника Володарского РОСП признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в нарушении положений статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации, а именно в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2 обязанность осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО3, в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП от 08 декабря 2023 года, возложенных обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на правильное и полное исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в отсутствии актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника: не направлен запрос в ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника, не обновлены запросы в кредитные организации для получения информации о действующих лицевых счетах с 08 декабря 2023 года, не обновлен запрос в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных за должником транспортных средств с 08 декабря 2023 года, не сделан запрос в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе, не направлен запрос в органы ЗАГС для установления гражданского состояния должника с 08 декабря 2023 года, отсутствии информации о выходе по адресу должника с целью установления имущества; возложить на судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3 обязанность осуществить вышеперечисленные исполнительные действия, истребовать ответы на запросы из регистрирующих органов и кредитных организаций, о полученных результатах сообщить административному истцу (взыскателю) и направить актуальную сводку и реестр по исполнительному производству №-ИП от 08 декабря 2023 года.

Определением суда от 28 июня 2024 года к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечено ООО ПКО «ЭОС» (л.д. 47-49).

Административный истец Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, административное исковое заявление просила рассмотреть в отсутствие административного истца.

Административный ответчик начальник Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО ПКО «ЭОС» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу статьи 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно части 1 статьи 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Судом установлено и следует из материалов представленного исполнительного производства №-ИП, что 07 июля 2021 года Володарским районным судом Нижегородской области вынесено заочное решение, которым сФИО4 в пользу ИПФИО1 взысканы: 134228,44 руб. – сумма невозвращенного основного долга по состоянию на 29.08.2014 г.; 21400,57 руб. – сумма неоплаченных процентов по ставке 35% годовых, рассчитанная по состоянию на 29.08.2014 г.; 309166,70 руб. – сумма неоплаченных процентов по ставке 35% годовых, рассчитанная по состоянию с 30.08.2014 по 29.03.2021 г.; 40000,00 руб. - сумма неустойки на сумму невозвращенного основного долга за период с 30.08.2014 по 29.03.2021 г.; проценты по ставке 35% годовых на сумму основного долга 134228,44 руб. за период с 30.03.2021 по дату фактического погашения задолженности; неустойку по ставке 0,5% в день на сумму основного долга 134228,44 руб. за период с 30.03.2021 по дату фактического погашения задолженности (л.д. 25-26).

08 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 (л.д. 26 оборот-27).

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП (л.д. 21 оборот-22) в отношении должника ФИО4 после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, также направлены запросы в кредитные организации с целью установления наличия счетов должника в банках и иных кредитных организациях, а также наличия денежных средств на счетах, направлен запрос в органы ЗАГСА.

Так, 09 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации (л.д. 27 оборот).

11 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в АО «Банк Русский Стандарт», Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк, АО Банк ГПБ (л.д. 28,29,31).

20 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 вынесены постановления о снятии ареста и об обращении по двум банкам взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 30,31 оборот-32).

17 января 2024 года судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено в ООО «ФК» по месту работы должника ФИО4 (л.д. 36).

19 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено в ООО «ФК» по месту работы должника ФИО4 (л.д. 40 оборот-41).

04 апреля 2024 года повторно направлены запросы в кредитные организации с целью установления наличия счетов должника в банках и иных кредитных организациях, а также наличия денежных средств на счетах.

Исполнительное производство №-ИП, возбужденное 08 декабря 2023 года в отношении должника ФИО4, взыскателем по которому является ИП ФИО1, объединено с исполнительным производством №-ИП от 20 октября 2023 года, взыскателем по которому является ООО ПКО «ЭОС», в сводное исполнительное производство №-СД по должнику ФИО4 (л.д. 44 оборот).

При этом, согласно материалам исполнительного производства №-ИП, возбужденного 08 декабря 2023 года в отношении должника ФИО4 по исполнительному производству денежные средства не взыскивались, остаток долга по исполнительному производству составляет 504 795 рублей 67 коп., исполнительский сбор начислен в сумме 35335 рублей 69 коп. (л.д. 21 оборот).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229?ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнении.

По общему правилу части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решение суда и понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа.

Указанные действия проанализированы судом и признаны соответствующими сложившимся обстоятельствам.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет последовательность совершения исполнительных действий и принимаемых мер. Не достижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в части 2 статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения, части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, включающих в себя, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения (статья 68 Закона об исполнительном производстве).

Вопрос о том, какие именно надлежит совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в исполнительном производстве, разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, при этом усмотрение судебного пристава-исполнителя в любом случае основывается на соблюдении принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, закрепленных в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

При исследовании обстоятельств дела судом установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа и защиту прав и законных интересов взыскателя, которые не нарушали права и законные интересы административного истца, как должника по исполнительному производству.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 08 декабря 2023 года в отношении должника ФИО4, были применены меры принудительного исполнения, в том числе, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в счетах в банках, наложено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, установлено место работы должника, направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, в настоящее время исполнительное производство не окончено.

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, учитывая установленные по делу обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 08 декабря 2023 года в отношении должника ФИО4, начиная с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлялись запросы о наличии зарегистрированных на имя должника транспортных средств, имущества, счетов в банках, о наличии у должника постоянного места работы, и другие запросы, суд приходит к выводу, что доводы административного истца Индивидуального предпринимателя ФИО1 о непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не нашли своего подтверждения.

Представленная совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 08 декабря 2023 года в отношении должника ФИО4, приняты необходимые меры для установления доходов должника, наличия у него имущества, на совершение действий по распоряжению, наложен арест на денежные средства, находящихся в банках, приняты меры по установлению места его жительства, с целью скорейшего исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

При таких данных суд приходит к выводу о совершении должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа в рамках указанного исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Вопреки доводам административного искового заявления начальником отделения – старшим судебным приставом Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, как лицом ответственным за организацию работы подчиненных ему судебных приставов-исполнителей, приняты необходимые меры к организации работы судебных приставов-исполнителей, доказательств отсутствия контроля со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2 в отношении подразделения службы судебных приставов и в отношении судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 08 декабря 2023 года в отношении должника ФИО4, в материалы дела не представлено.

Тот факт, что по исполнительному производству денежные средства не взыскивались, остаток долга составляет 504795 рублей 67 коп, не свидетельствует о том, что начальником отделения – старшего судебного пристава Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2 не осуществляется организация работы подразделения судебных приставов и обеспечение принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, поскольку установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом Индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в не принятии мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем сроков, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в непринятии комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3, ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в не принятии мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем сроков, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в непринятии комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья <данные изъяты> М.В. Белоусова

Резолютивная часть объявлена 25 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2024 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а