Решение № 2А-225/2024 2А-225/2024~М-177/2024 М-177/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-225/2024

Дело № 2а-225/2024

УИД: 55RS0009-01-2024-000250-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Большеречье 6 мая 2024 года

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Валитова А.К., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в Большереченский районный суд Омской области с обозначенным административным иском, в обоснование требований, указав что в ходе проведенной прокуратурой Большереченского района Омской области проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлен факт нахождения ФИО1 с 29.06.2023 г. на учете в БУЗОО «Большереченская ЦРБ» с диагнозом по МКБ-10: F 12.1. По данным ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №. Таким образом ФИО1 в нарушение требований федерального законодательства имеет водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В этой связи прокурор Большереченского района Омской области просил суд прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Большереченского района Омской области Эйсфельд К.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, письменный отзыв по существу заявленных административных исковых требований суду не представил (л.д. 34)

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району, БУЗОО «Большереченская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали (л.д. 27,35).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. ратифицированной указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII с оговоркой и заявлениями, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 8 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

- обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

- обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

- внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Из п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Исходя из положений п.п. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также п. 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из представленных материалов настоящего административного дела следует, что согласно копии карточки операции с ВУ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение серия и №, что также подтверждается ответом на судебный запрос из ОМВД России по Большереченскому району Омской области от 16.04.2024 г. (л.д. 30,31).

Кроме того, судом достоверно установлено, что из предоставленной 15.04.2024 г. и 18.04.2024 г. по запросу суда БУЗОО «Большереченская ЦРБ» и БУЗОО «Наркологический диспансер» информации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете врача психиатра-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства возникшие в результате употребления каннабиноидов. Эпизодическое употребление анаши». Снятие с диспансерного наблюдения не планируется (л.д. 29,40).

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден, в том числе «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10-F16,F18,F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

При этом, как достоверно установлено судом данных диспансерного наблюдения, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания, которым страдает административный ответчик ФИО1 в настоящее время не имеется, как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика ФИО1 вышеуказанного диагноза.

Таким образом, поскольку факт прямого противопоказания к управлению административным ответчиком ФИО1 транспортными средствами подтвержден материалами настоящего административного дела, то наличие у последнего права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Данное решение является основанием для изъятия ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району водительского удостоверения на право управления транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу положений п. 3 ст. 333.18 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ, ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Большереченского муниципального района Омской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большереченского района Омской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в Бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Большереченская ЦРБ» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории А,А1,В,В1(AS),С,С1 в ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии № №) в доход бюджета Большереченского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.К. Валитов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.