Решение № 2-3640/2017 2-3640/2017~М-2756/2017 М-2756/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-3640/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.07.2017 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рябухиной Е.Ю.,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес>С.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, предъявленному заместителем прокурора <адрес> в

интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> г.

Ставрополя (3-е лицо: комитет городского хозяйства администрации г.

Ставрополя) о возложении обязанности привести в рабочее состояние подъемные платформы для маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности привести в рабочее состояние подъемные платформы для маломобильных групп населения, ссылаясь на то, что прокуратурой района в 2017 году проведена проверка соответствия требованиям действующего законодательства по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. При проведении проверки доступности для маломобильных групп населения переходов, состоящих на балансе администрации <адрес>, установлено, что надземный пешеходный переход, расположенный в районе здания № по <адрес> обход в <адрес>, подземный пешеходный переход, расположенный в районе здания № по <адрес> в <адрес> и подземный пешеходный переход, расположенный в районе здания № по <адрес> в <адрес>, оборудованы подъемными платформами для маломобильных групп населения, которые на момент проверки находились в неисправном состоянии. Указанное является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав инвалидов, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга маломобильных групп населения. Обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социального назначения необходимого для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие. С целью устранения выявленных нарушений закона, прокуратурой <адрес> в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого руководитель отдела благоустройства администрации <адрес> ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем конкретных мер по приведению в рабочее состояние подъемных устройств для маломобильных групп населения администрацией <адрес> не принято. В связи с чем заместитель прокурора <адрес> просит суд обязать администрацию <адрес> устранить нарушение, а именно: привести в рабочее состояние и включить подъемные платформы для маломобильных групп населения, установленные в надземном пешеходном переходе, расположенном в районе здания № <адрес> обход в <адрес>, подземном пешеходном переходе, расположенном в районе здания № по <адрес> в <адрес>, подземном пешеходном переходе, расположенном в районе здания № <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Маценко С.В. поддержал иск в полном объеме, просил его удовлетворить и дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что надземный пешеходный переход, расположенный в районе здания № по <адрес> обход в <адрес>, подземный пешеходный переход, расположенный в районе здания № по <адрес> в <адрес> и подземный пешеходный переход в районе здания № по <адрес> в <адрес>, оборудованы подъемными платформами для маломобильных групп населения, которые действительно стоят на балансе администрации <адрес>. Однако то, что они находятся в неисправном состоянии является следствием действий неустановленных лиц, которые постоянно приводят к повреждению данных подъемных платформ. <адрес> обращалась в Управление МВД России по <адрес> с просьбой принят меры по установлению лиц, причастных к повреждению имущества, и привлечению их к ответственности. Однако постановлением УУП ОП № УМВД России по <адрес> от 06.07.2017г. отказано в возбуждении уголовного дела в связи с тем, что установить лиц, повредивших подъемники, не представилось возможным. В связи с этим вина администрации в неисправностях подъемных платформ отсутствует, в связи с чем она просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 35 ФЗ "О прокуратуре" прокурор в соответствии с процессуальным законодательном Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Из материалов дела следует, что в ходе произведенной прокуратурой проверки доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения было установлено, что надземный пешеходный переход, расположенный в районе здания № по <адрес> обход в <адрес>, подземный пешеходный переход, расположенный в районе здания № по <адрес> в <адрес>, и подземный пешеходный переход, расположенный в районе здания № по <адрес> в <адрес>, оборудованы подъемными платформами для маломобильных групп населения, которые на момент проверки находились в неисправном состоянии.

По делу также установлено, что надземный пешеходный переход, расположенный в районе здания № по <адрес> обход в <адрес>, подземный пешеходный переход, расположенный в районе здания № по <адрес> в <адрес> и подземный пешеходный переход, расположенный в районе здания № по <адрес> в <адрес>, оборудованы средствами адаптации к нуждам инвалидов и других маломобильных групп населения на основании контрактов № от 08.10.2015г., № от 13.11.2014г. и № от 18.03.2015г., заключенных в рамках мероприятий подпрограммы «Доступная среда» государственной программы <адрес> «Социальная поддержка граждан». Указанные наземный и подземные пешеходные переходы находятся на балансе администрации <адрес>, что подтверждается актами о приеме передаче нефинансовых активов № от дата, № от дата.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в силе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, нормирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Необеспечение доступности пешеходных переходов для инвалидов и иных маломобильных групп населения является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав инвалидов, маломобильных групп населения, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Доводы представителя ответчика о том, что подъемные платформы приведены в неисправность действиями неустановленных лиц, не имеют правового значения, поскольку обязанность по поддержанию оборудования подъемных платформ для маломобильных групп населения в исправном состоянии возложена на администрацию <адрес>, однако такая обязанность ответчиком не исполнена, что нарушает гарантированные ст. 17 Конституции РФ права граждан. Доказательств, опровергающих доводы заявителя, ответчиком суду не представлено. Напротив, неисправность подъемных платформ подтверждается актом выявленных недостатков при приеме-передаче надземного пешеходного перехода по <адрес> обход от 25.02.2016г.; привлечением к дисциплинарной ответственности руководителя отдела благоустройства администрации <адрес>; обращениями администрации <адрес> в Управление МВД России по <адрес> по поводу выявленного факта повреждения подъемных платформ; материалами прокурорской проверки. Факт неисправности подъемных платформ также не оспаривался представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению с возложением на ответчика обязанности привести в рабочее состояние и включить подъемные платформы для маломобильных групп населения, установленные в надземном пешеходном переходе, расположенном в районе здания № <адрес> обход в <адрес>, подземном пешеходном переходе, расположенном в районе здания № по <адрес> в <адрес>, подземном пешеходном переходе, расположенном в районе здания № <адрес> в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 2, 9, 15 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск, предъявленный заместителем прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> (3-е лицо: комитет городского хозяйства администрации <адрес>) о возложении обязанности привести в рабочее состояние подъемные платформы для маломобильных групп населения удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> привести в рабочее состояние и включить подъемные платформы для маломобильных групп населения, установленные в надземном пешеходном переходе, расположенном в районе здания № по <адрес> обход в <адрес>, подземном пешеходном переходе, расположенном в районе здания № по <адрес> в <адрес>, в подземном пешеходном переходе, расположенном в районе здания № по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.

подлинник подшит в материалы дела

Судья Старовойтова Н.Г.