Решение № 2А-2048/2019 2А-2048/2019~М-2216/2019 М-2216/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-2048/2019

Дело №2а-2048/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г. Михайловка

Волгоградская область

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Даньковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Бушминой Н.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 16 октября 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС №6 по Волгоградской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указано, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество, транспортного налога. Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими регистрацию недвижимости имущества и транспортного средства в соответствии со ст.85 НК РФ, налогоплательщик в налоговом периоде за 2017 год имел в собственности объекты налогообложения. В целях реализации права на взыскание задолженности по налогам, предусмотренное ст.48 НК РФ, ст.123.1 КАС РФ, административный истец обратился к мировому судье судебного участка №35 Михайловского района Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика. По результатам рассмотрения заявления налогового органа был вынесен судебный приказ №2а-35-988/2019 от 26 июля 2019 года, который впоследствии был отменен по заявлению должника определением №2а-35-988/2019 от 15 августа 2019 года. Расчет налогов за 2017 год, подлежащих уплате в бюджет, за имеющиеся объекты недвижимого и движимого имущества, указан в налоговом уведомлении Номер от 12 июля 2018 года. В соответствии со ст.ст.69, 75 НК РФ ответчику направлялись требования об уплате налогов и пени от 04 февраля 2019 года Номер.

Просит суд взыскать с ФИО1 (ИНН Номер) недоимки по:

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемый к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов – в размере 32 рубля 51 копейка, пеня в размере 0 рублей, 51 копейка;

транспортный налог с физических лиц – в размере 16 800 рублей 00 копеек, пеня в размере 267 рублей 26 копеек.

Представитель административного истца МИФНС №6 по Волгоградской области, в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом и своевременно, в просительной части административного искового заявления содержится просьба о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил суду письменное возражение, в котором заявил о пропуске срока исковой давности, поскольку требование Номер об уплате налогов и пени направлялись ему 04 февраля 2019 года, то есть за пределами трехмесячного срока с того момента, когда существующая недоимка была выявлена и поставлена на учет. Определением мирового судьи судебного участка №35 Михайловского района Волгоградской области от 15 августа 2019 года судебный приказ о взыскании налоговой недоимки в отношении ФИО1 отменен. Административное исковое заявление поступило в Михайловский районный суд Волгоградской области 06 сентября 2019 года, ходатайство о восстановлении пропущенного срока при подаче административного искового заявления отсутствует. Налоговое уведомление в установленный ст.52 НК РФ срок в его адрес не направлялось. Квитанция, свидетельствующая об отправке налогового уведомления и требования об уплате налогов, к административному иску не приложена. В тексте административного иска не указана дата выявления и постановки налоговой недоимки на учет, не указан срок исполнения в требовании от 04 февраля 2019 года. Кроме того, указал, что транспортное средство, на которое начислен транспортный налог, продано им 23 марта 2017 года, что подтверждается договором купли – продажи ТС. Факт отчуждения автомобиля также подтверждается вступившим в законную силу решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 07 мая 2019 года по делу №2-257/2019. Таким образом, считает, что расчет суммы подлежащего к уплате транспортного налога и пени произведен неверно, без учета факта реализации им автомобиля в марте 2017 года. Просит суд в удовлетворении административных исковых требований о взыскании задолженности по налогу на имущество, транспортному налогу и пени отказать в связи с пропуском установленного законом срока подачи административного искового заявления, а также неверно рассчитанной суммой исковых требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления, сославшись на доводы, изложенные в письменном возражении ФИО1, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учетом мнения представителя административного ответчика, полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившегося представителя административного истца, административного ответчика.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Статьей 399 НК РФ предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно п.п.1, 3 ст.75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку п.1 ст.72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно п.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст.48 НК РФ и главой 32 КАС РФ.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником объектов налогообложения – гаража, расположенного по Адрес, транспортного средства – ..., регистрационный Номер.

Налоговым органом ФИО1 за вышеуказанные объекты налогообложения исчислены к уплате налоги на имущество физических лиц, и транспортный налог, расчет которых произведен за 2017 год.

Налоговым органом ФИО1 за вышеуказанные объекты недвижимого имущества исчислены к уплате налог на имущество физических лиц и транспортный налог.

В силу положений абз.2 ч.2 ст.52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В адрес ответчика налоговым органом заказанной корреспонденцией было направлено налоговое уведомление Номер от 12 июля 2018 года об уплате транспортного налога в общей сумме 16 800 рублей 00 копеек, налога на имущество физических лиц в общей сумме 32 рубля 00 копеек за налоговый период 2017 год, в срок до 03 декабря 2018 года (л.д.5), что подтверждается списком отправлений заказной корреспонденции от 27 июля 2018 года, и свидетельствует о том, что МИФНС России №6 по Волгоградской области надлежащим образом исполнена обязанность по направлению соответствующего уведомления в адрес налогоплательщика.

При этом, вопреки утверждениям административного ответчика и его представителя, неполучение налогового уведомления налогоплательщиком не может служить основанием к освобождению его от обязанности по уплате налогов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, административному ответчику направлялось требование Номер об уплате недоимки и пени по транспортному налогу на сумму 17 067 рублей 26 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц на общую сумму 32 рубля 51 копейка. Требование вручено административному ответчику 27 февраля 2019 года (л.д.7,8).

Указанные требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были.

В письменных возражениях административным ответчиком ФИО1, а также его представителем по доверенности в ходе судебного заседания ФИО6, заявлено о пропуске срока исковой давности, ссылаясь на положения пп.2, 3 ст.48 НК РФ. Требование Номер об уплате налогов и пени направлялось административному ответчику 04 февраля 2019 года, то есть за пределами установленного трехмесячного периода с момента, когда существующая недоимка была выявлена и поставлена на учет. Определением мирового судьи судебного участка №35 Волгоградской области от 15 августа 2019 года отменен судебный приказ, административное исковое заявление поступило в Михайловский районный суд Волгоградской области 06 сентября 2019 года, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления отсутствует.

Разрешая вышеуказанное заявление административного ответчика, суд приходит к следующему.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений.

По общему правилу пункта 2 названной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В то же время, как установлено абзацем вторым пункта 3 этой же статьи, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Материалами дела подтверждено, что требование об уплате налога направлено должнику 04 февраля 2019 года, то есть в срок, установленный ст.70 НК РФ - не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, а именно со дня истечения срока уплаты налога в добровольном порядке, то есть с 03 декабря 2018 года.

В соответствии с вышеуказанными нормами права налоговый орган обратился с заявлением для вынесения судебного приказа. Заявленные требования налогового органа были удовлетворены мировым судьей судебного участка №35 Волгоградской области, который вынес судебный приказ 26 июля 2019 года. Дата судебного приказа прослеживается в определении об отмене судебного приказа от 15 августа 2019 года.

Учитывая, что дата судебного приказа 26 июля 2019 года, а также то, что срок, установленный в требовании от 04 февраля 2019 года для добровольной оплаты задолженности 20 марта 2019 года, шестимесячный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа, установленный п.2 ст.48 НК РФ, налоговым органом не был пропущен.

Определением мирового судьи судебного участка №35 Волгоградской области от 15 августа 2019 судебный приказ №2а-35-988/2019 был отменен. Учитывая то, что дата определения мирового судьи судебного участка №35 Волгоградской области об отмене судебного приказа – 15 августа 2019 года, а также то, что с административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Михайловский районный суд Волгоградской области – 06 сентября 2019 года, шестимесячный срок для подачи административного искового заявления, установленный п.3 ст.48 НК РФ, налоговым органом также не пропущен.

Таким образом, доводы административного ответчика его представителя, о пропуске установленного законом срока для обращения в суд о взыскании задолженности по налогам за 2017 года, не обоснованы.

Установив изложенные обстоятельства, проанализировав приведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №6 по Волгоградской области требования действующего законодательства относительно процедуры и сроков принудительного взыскания недоимки по налогам соблюдены.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В обоснование не согласие со взысканием недоимки и пени по транспортному налогу административным ответчиком, его представителем указано, что транспортное средство - ..., регистрационный Номер, на которое начислен транспортный налог, продано 23 марта 2017 года, что подтверждается договором купли – продажи ТС от 23 марта 2017 года (л.д.27). Факт отчуждения автомобиля также подтверждается вступившим в законную силу решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 07 мая 2019 года по делу №2-257/2019 (л.д.19-26). Таким образом, считает, что расчет суммы подлежащего к уплате транспортного налога и пени произведен неверно, без учета факта реализации им автомобиля в марте 2017 года.

Вместе с тем, как следует из карточки учета транспортных средств, ФИО1 владел автомобилем ..., регистрационный Номер, с 22 марта 2014 года по 11 апреля 2019 года.

Согласно пункту 5 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

В соответствии с пунктами 7, 8, 8.2 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 26 июня 2018 года №399, прекращение регистрации транспортного средства в подразделении Госавтоинспекции осуществляется по заявлению владельца транспортного средства либо по инициативе регистрационного подразделения Госавтоинспекции. Регистрация транспортного средства прекращается по заявлению владельца, в том числе, в случае прекращения права собственности на транспортное средство.

Исходя из положений ст.ст.357, 358 НК РФ возникновение объекта налогообложения непосредственно связано с фактом регистрации транспортного средства налогоплательщика.

Таким образом, юридическим фактом, свидетельствующим о возникновении объекта обложения транспортным налогом, являются сведения о регистрации транспортного средства за конкретным лицом, представленные налоговому органу соответствующим уполномоченным государственным органом. В связи с чем, факт заключения договора купли-продажи между ФИО1 и ФИО3 23 марта 2017 года, правового значения для разрешения настоящего дела не имеет.

Поскольку собственник транспортного средства является заинтересованным лицом в освобождении от уплаты транспортного налога, то им могли быть приняты меры по снятию транспортного средства с регистрации в органах ГИБДД, в связи с его отчуждением.

Согласно представленной в материалы дела карточке учета транспортного средства ..., регистрационный Номер, данный автомобиль был зарегистрирован в органах ГИБДД на ФИО1 с 22 марта 2014 года до 11 апреля 2019 года, следовательно, последний является плательщиком транспортного налога.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что расчет транспортного налога за 2017 год на автомобиль ..., регистрационный Номер за 2017 год, представленный налоговым органом, верно исчислен.

Таким образом, установив неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц за 2017 год, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 недоимки и пени в заявленном налоговым органом размере.

Расчет налогов и пени соответствует требованиям ст.ст.400, 363, 388, 397, 75 НК РФ и признается судом обоснованным.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.2 ч.2 ст.333.17, п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 683 рубля 99 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 290, 293 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, Дата рождения, уроженца Адрес, проживающего по Адрес: недоимки и пени по:

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 32 рубля 00 копеек КБК 18210601020041000110 ОКТМ 18720000, пеня в размере 0 рублей 51 копейка КБК 18210601020042100110 ОКТМО 18720000,

- транспортный налог с физических лиц: налог в размере 16 800 рублей 00 копеек КБК 18210604012021000110 ОКТМО 18701000, пеню в размере 267 рублей 26 копеек КБК 18210604012022100110 ОКТМО 18701000;

На общую сумму 17 099 рублей 77 копеек.

Реквизиты Межрайонной ИФНС России №6 Волгоградской области для уплаты задолженности физическими лицами: р/с <***>, в отделении г. Волгограда, БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 345601001, ОГРН <***>, УФК МФ РФ по Волгоградской области МИФНС №6.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования - городского округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину в размере 683 рубля 99 копеек.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2019 года.

Судья В.О. Данькова