Постановление № 5-458/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-458/2017

Дело № 5-458/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 19 сентября 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Слободчикова О.В., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника финансово-экономического отдела комитета образования Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции, о чем отобрана соответствующая подписка,

у с т а н о в и л:

Начальником финансово-экономического отдела комитета образования Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» ФИО1 26.01.2017 в пос. Ола Ольского городского округа Магаданской области, ул. Советская, д. 50, нарушен срок предоставления в налоговый орган по месту регистрации организации – Межрайонную инспекцию ФНС России № 1 по Магаданской области, налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2016 года по сроку предоставления 25.01.2017, фактически предоставленной 29.01.2017.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол № 13-132 от 14.08.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, пояснив, что на момент совершения правонарушения и в настоящее время занимает должность начальника финансово-экономического отдела комитета образования Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» и на нее возложена обязанность предоставления налоговой отчетности. В указанный в протоколе период она находилась на рабочем месте.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Согласно ст.163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) устанавливается как квартал.

Пунктом 5 ст.174 НК РФ установлено, что налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Из протокола об административном правонарушении следует, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2016 года, подлежащая представлению в налоговый орган не позднее 25.01.2017, комитетом образования Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» представлена 29.01.2017.

Данное обстоятельство также подтверждается копией налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2016 года с отметкой налогового органа о принятии 29.01.2017.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом, в том числе понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями ч.ч.1 и 3 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно приказа № 73 л/с от 02.05.2012, ФИО1 принята главным бухгалтером в Управление образования муниципального образования «Ольский район» с 02.05.2012.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что в настоящее время она состоит в должности начальника финансово-экономического отдела комитета образования Администрации муниципального образования «Ольский городской округ».

В соответствии с должностной инструкцией начальника финансово-экономического отдела комитета образования Администрации муниципального образования «Ольский городской округ», начальник финансово-экономического отдела обязан: организовывать работу по постановке и ведению бухгалтерского учета Комитета образования в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о ее финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении; руководить формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям; обеспечивать составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы (п.п.3.1, 3.4, 3.13).

Таким образом, из представленных документов следует, что ответственность за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость комитета образования Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» несет начальник финансово-экономического отдела ФИО1

Исходя из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, судья приходит к выводу, что ФИО1, являясь начальником финансово-экономического отдела комитета образования Администрации муниципального образования «Ольский городской округ», в установленный законодательством о налогах и сборах срок не представила в налоговый орган налоговую декларацию, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности в материалах дела не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья относит признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное и семейное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в ил:

Начальника финансово-экономического отдела комитета образования Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Слободчикова