Решение № 2А-730/2020 2А-730/2020~М-269/2020 М-269/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2А-730/2020

Дело № 2а-730/2020

11RS0004-01-2020-000571-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

08 апреля 2020 года г.Печора Республика Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Порохина О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по заявлению заместителя Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Печорского природоохранного межрайонного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику с заявлением о признании информации, запрещенной в Российской Федерации. В обоснование своих требований истец указал, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для объектов животного мира. В ходе проверки результатов поиска в сети Интернет на WEB сайте www.youtube.com была выявлена страница с адресами: https://www.youtube.com/watch?v=MQDzcqNBysU&feature;=youtu.be, https://www.youtube.com/watch?v=MQDzcqNBysU на которой содержится видеоролик «Установка силков на куропатку», продолжительностью 13 минут 09 секунд по результатам просмотра установлено, что видеоролик представляет из себя аудиовизуальное изображение, на котором наглядно демонстрируется способ установки петли и незаконной добычи охотничьих ресурсов с применением петли. Фактически является подробным практическим видео-пособием, в котором рассказывается и наглядно демонстрируется способ установки и применения запретного способа осуществления охоты – петли для добычи объектов животного мира – куропатки. Посещение указанной старицы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц.

Заместитель Печорского природоохранного межрайонного прокурора просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную по адресам: https://www.youtube.com/watch?v=MQDzcqNBysU&feature;=youtu.be, https://www.youtube.com/watch?v=MQDzcqNBysU.

Дело рассматривается в соответствии со ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства. О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства просил прокурор, представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми в письменном отзыве на административный иск не возражал против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животным мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Отношения в области охоты регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 ФЗ № 209-ФЗ правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на ряде принципов, среди которых: обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными; определение объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов; платность пользования охотничьими ресурсами.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2, 3.4 Правил охоты, при осуществления охоты охотник обязан соблюдать указанные Правила, в том числе обязан иметь при себе: охотничий билет; в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке; разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке; осуществлять охоту на территории и в пределах норм добычи охотничьих ресурсов, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.

В соответствии с п.51 Правил охоты отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

В соответствии с п.52 Правил охоты при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается: применение петель, за исключением ряда случаев добычи зайца- беляка и волка (52.9).

Судом установлено, что в ходе мониторинга интернет-ресурсов Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой выявлена интернет страница, содержащая материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды: изложен способ изготовления петли, являющейся запрещенным орудием добычи объектов животного мира.

Сведения об осмотре указанного сайта сети Интернет отражены в акте, согласно которому, применение петель (капканов) имеет вредные последствия для окружающей среды, представляет опасность для охотничьих ресурсов и объектов животного мира. Данное орудие, изготовленное в соответствии с инструкцией, размещенной в сети Интернет относится к запрещенным орудиям.

Незаконная охота образует состав преступления, предусмотренный ст. 258 УК РФ.

Действия лиц осуществивших создание указанного видео-ролика и разместивших их в сети Интернет при определенных условиях должны квалифицироваться по части 5 статьи 33 УК РФ ст. 258 УК РФ.

Также Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за пользование объектами животного мира без разрешения ( статья 7.11 КоАП РФ); за нарушение правил охоты и другие виды пользования объектами животного мира (статья 8.37 КоАП РФ).

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, на которой запечатлен факт совершения преступления, и которая побуждает к совершению незаконной охоты, за осуществление которой законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Одними из основных принципов государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к совершению незаконной охоты, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Печорского природоохранного межрайонного прокурора о признании данной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 293,294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на странице с адресами: https://www.youtube.com/watch?v=MQDzcqNBysU&feature;=youtu.be, https://www.youtube.com/watch?v=MQDzcqNBysU информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить настоящее решение в Управление Роскомнадзора по Республике Коми (<...>) для включения страницы с адресами https://www.youtube.com/watch?v=MQDzcqNBysU&feature;=youtu.be, https://www.youtube.com/watch?v=MQDzcqNBysU в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий судья О.Г. Порохина