Решение № 2А-659/2017 2А-659/2017~М-650/2017 М-650/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-659/2017

Дело № 2а-659/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево 02 октября 2017 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

с участием заместителя прокурора Серышевского района Ильиной Л.Ф.,

административного истца, представителя ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действовавшего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2 и его представителя– адвоката Араповой Ю.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений, установленных при административном надзоре в отношении ФИО2.

В обосновании административных требований указано, что решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением в течении указанного срока административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание с 22:00 до 06:00 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания в общественных местах (кинотеатрах, клубах, дискотеках, барах, ресторанах, на территориях детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ).

В течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), части 1,3 статьи 19.24 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения не контролирует свои действия, склонен к совершению преступлений, а также к совершению административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем административный истец полагает, что в отношении ФИО2 подлежат установлению дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории района (Серышевского) по избранному месту жительства без уведомления органа внутренних дел, обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации с 14:00 до 18:00 часов.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Серышевскому району ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований не возражал, согласился с ними в полном объёме. Пояснил, что действительно злоупотребляет алкоголем, не однократно не являлся в орган внутренних дел для регистрации.

Представитель административного ответчика– адвокат Арапова Ю.В. поддержала позицию своего доверителя.

Заместитель прокурора Серышевского района Ильина Л.Ф. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64).

В силу части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 указанного ФЗ № 64 и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором <адрес> от 23 марта 2004 года по п. «в» ч. 3 ст. 132, ст. 135, ст.135, п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ, с применением статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения наказаний к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание с 22:00 до 06:00 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания в общественных местах (кинотеатрах, клубах, дискотеках, барах, ресторанах, на территориях детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ).

В период установленных судом административного надзора и ограничений постановлением мирового судьи Амурской области по <адрес> районному судебному участку №1 по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2017 года ФИО2 был признан виновным и подвернут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации.

Постановлениями мирового судьи <адрес> районному судебному участку № по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № ФИО2 был признан виновным и подвернут административному наказанию в виде штрафов в сумме 1 000 рублей за совершение каждого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации.

Постановлениями и.о. мирового судьи <адрес> судебному участку № по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, по факту от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на двое суток и на срок пять суток.

Постановлением и.о. мирового судьи <адрес> судебному участку № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок десять суток.

Постановлением и.о. мирового судьи <адрес> судебному участку № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок сорок часов.

Согласно имеющейся в материалах дела справке-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> характеризуется отрицательно, как проживающий с матерью, официально трудоустроен в <данные изъяты> разнорабочим, однако на место работы ни разу не явился, в течение 2017 года неоднократно привлекался к административной ответственности, судимый, злоупотребляющий спиртными напитками, круг его общения – лица, ранее судимые и злоупотребляющие спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Главой администрации пгт. Серышево характеризуется как не привлекавшийся к административной ответственности, жалоб в отношении него не поступало.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из справки № ИК-5 ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, ФИО2 был освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 23 декабря 2016 года.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не соблюдал должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установлении в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.

Обсуждая требования заявителя об установлении ФИО2 указанных в заявлении ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 ФЗ № 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 ФЗ № 64).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО2, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства в количестве двух раз в месяц каждый первый и третий четверг с 10:00 до 18:00 часов.

Суд также полагает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Серышевского района, без уведомления ОМВД, с целью исключения возможности уклониться и скрыться от контроля органов полиции, за исключением случаев связанных с состоянием здоровья ФИО2 и иной опасности, угрожающей его состоянию здоровья и жизни.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 дополнительно административные ограничения:

обязать являться на регистрацию в ОМВД России по Серышевскому району два раза в месяц - каждые первый и третий четверг с 10:00 до 18:00 часов;

запретить выезжать за пределы территории Серышевского района Амурской области без уведомления ОМВД России по Серышевскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме изготовлено 3 октября 2017 года.