Решение № 2-1014/2020 2-1014/2020~М-975/2020 М-975/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1014/2020

№


Решение 2 -1014 /20

Именем Российской Федерации

г. Губкин, Белгородской области 20 октября 2020 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего: судьи Пастух В.Г.

При секретаре Овсянниковой Е.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе – по доверенности –ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области (далее - УПФР) от 02.07.2020 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности более 25 лет.

Специальный стаж на дату обращения 23.06.2020 г. исчислен 25 года 06 месяцев 27 дней, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В исковом заявлении ФИО1 в редакции заявления от 01.10.2020 г. (л.д. 28-29) просил обязать УПФР включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2000 по 06.03.2000, 15.03.2005 по 29.04.2005, 01.03.2010 по 15.04.2010, 04.03.2015 по 14.04.2015 и с 10.02.2020 по 12.03.2020; установить продолжительность специального стажа для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на 23 июня 2020 года – 25 лет и обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области исчислять ему срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.06.2020 года на 6 месяцев раньше срока, установленного Приложением 7 к Федеральному Закону от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.1.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 02.07.2020 Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ, действующей с 01.01.2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 30 вышеуказанного закона.

В соответствии с пп. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (Правила N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Список N 781).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие, наличие необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (медицинской деятельности), неправомерность исключения ответчиком спорных периодов из его специального стажа.

Из трудовой книжки (л.д. 7-8), справок, уточняющих характер работы, выданной ОГБУЗ "Губкинская ЦРБ" 15.10.2019 г. (л.д. 11), 30.06.2020 следует, что ФИО1 с 18.03.1996 г. по 31.03.2007 работал в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Боброводворской районной больнице № 2, с 01.04.2007 по 05.05.2011 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Боброводворской амбулатории, с 06.05.20011 по 31.03.2016 фельдшером подстанции с.Бобровы Дворы ОГБУЗ «Губкинская станция скорой медицинской помощи», с 01.04.2016 по 18.03.2020 фельдшер скорой медицинской помощи подстанции с. Бобровы Дворы ОГБУЗ «Губкинская станция скорой медицинской помощи», с 19.03.2020 по настоящее время – фельдшер сокрой медицинской помощи Боброводворского поста скорой медицинской помощи.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истец обратился в УПФР 23.06.2020 г.

Ответчик, отказывая решением от 02.07.2020 г. (л.д.9-10) во включении в специальный стаж истца периодов пребывания на курсах повышения квалификации, сослался на положения пунктов 4 - 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее Правила), указывая, что названными пунктами Правил не предусмотрено включение в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Между тем, такой вывод ответчика суд находит неправомерным.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4 Порядка совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 03.08.2012 г. N 66н, повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Исходя из указанных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На курсы повышения квалификации истец был направлен работодателем, так как это вызвано необходимостью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации.

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности ФИО1 (ст. 196 ТК РФ).

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды пребывания истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Такие курсы с 20.01.2000 по 06.03.2000, 15.03.2005 по 29.04.2005, 01.03.2010 по 15.04.2010, 04.03.2015 по 14.04.2015 и с 10.02.2020 по 12.03.2020 полежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно расчету, произведенному ответчиком, ФИО1 по состоянию на 23.06.2020 г. с учетом спорных периодов имеет специальный стаж 25 лет 1 месяц 28 дней (л.д. 40).

Пунктом 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Закону о страховых пенсиях, если в 2020 году возникает право на страховую пенсию по старости, то сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховых пенсиях и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г.N 350-ФЗ).

Таким образом, требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика об исчислении ему срока для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.06.2020 года на 6 месяцев раньше срока, установленного Приложением 7 к Федеральному Закону от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.1.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец не настаивал на распределении судебных расходов в порядке ст. 98 ГПК РФ

Руководствуясь ст. ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 20.01.2000 по 06.03.2000, 15.03.2005 по 29.04.2005, 01.03.2010 по 15.04.2010, 04.03.2015 по 14.04.2015 и с 10.02.2020 по 12.03.2020.

Установить продолжительность специального стажа для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 на 23 июня 2020 года – 25 лет.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области исчислять ФИО1 срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.06.2020 года на 6 месяцев раньше срока, установленного Приложением 7 к Федеральному Закону от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.1.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Губкинский городской суд.

Судья

<данные изъяты>