Решение № 2-4956/2023 2-4956/2023~М-4696/2023 М-4696/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 2-4956/2023

Дело №

УИД 73RS0001-01-2023-005225-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е. А.,

при секретаре Махмутовой Д. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сурского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Сурского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. Исковые требования мотивированы следующим. Истец ФИО1 является <данные изъяты>. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № к протоколу проведения МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит обеспечению, в том числе, <данные изъяты> Для получения технического средства реабилитации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. Данным техническим средством реабилитации ФИО1 до настоящего времени не обеспечен, чем нарушаются его права. Денежные средства на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации у ФИО1 отсутствуют, в связи с получением незначительной пенсии. В связи с этим, ФИО1 не смог воспользоваться правом на компенсацию, установленную приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 №57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации». ФИО1 длительное время испытывает нравственные страдания и переживания за свое здоровье в связи с необеспечением техническими средствами реабилитации, он был лишен адаптации к новым жизненным обстоятельствам. Прокурор в иске просит в судебном порядке обязать ответчика обеспечить ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № <данные изъяты>., а также взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 5000 руб.

Представитель прокуратуры Сурского района Ульяновской области, истец ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела. Истец ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые заявление просит удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении <данные изъяты> По действующему контракту № от ДД.ММ.ГГГГ сформировать направление на получение <данные изъяты> (для инвалидов и детей-инвалидов) ФИО1 по причине отсутствия свободных единиц не представилось возможным. Для обеспечения данным видом ТСР Отделение проведен анализ рынка на предмет возможности поставки аналогичного ТСР, осуществлен подбор ГК на поставку аналогичного ТСР из реестра ГК, исполненных отделениями Фонда, граничащими с Ульяновской областью, сформирована начальная максимальная цена контракта. Отделением размещена в Единой информационной системе в сфере закупок конкурентная закупочная процедура № от ДД.ММ.ГГГГ. ГК находится на стадии подписания. Информация о приобретении ТСР ФИО1 в Отделение не поступала. Инвалид не воспользовался равнозначным способом обеспечения, рекомендованным в ИПРА средством реабилитации посредством самостоятельного приобретения, с последующей компенсацией понесенных расходов. Доказательств со стороны истца, указывающих на отсутствие у инвалида (законного представителя инвалида) денежных средств на самостоятельное приобретение ТСР в обоснование его имущественного положения и подтверждающие его доход, не представлены. Кроме того, истцом не представлено доказательств причинения физических страданий ФИО1 в результате действий регионального отделения, выразившихся в несвоевременном обеспечении инвалида ТСР. Доказательств невозможности продолжать вести инвалиду активную общественную жизнь, также совершения региональным отделением именно виновных действий, нарушающих личные неимущественные права ФИО1 либо посягающих на принадлежащие ему другие нематериальные блага, не представлено. В этой связи просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела, представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит провести судебное заседание в отсутствие представителя Министерства, решение оставляет а усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, дело освидетельствования в МСЭ в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полагаются технические средства реабилитации, в том числе, <данные изъяты>

Инвалид ФИО1 состоит на учете по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в обеспечении указанным в иске ТСР.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статья 5.1 этого федерального закона предусматривает ведение федерального реестра инвалидов, который является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Оператором федерального реестра инвалидов является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее также - Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Частью 7 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к техническим средствам реабилитации инвалидов протезы.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации находятся в ведении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Поскольку до настоящего времени ФИО1 не обеспечен техническим средством реабилитации: <данные изъяты>, суд считает необходимым в судебном порядке возложить на ответчика указанную обязанность по обеспечению ФИО1 данным техническим средством реабилитации.

Доводы, приведённые стороной ответчика в письменных возражениях на иск, не могут служить основанием для отказа в обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации, которые полагаются ему к выдаче в соответствии с нормами действующего законодательства.

По мнению суда, имеются основания для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

При рассмотрении дела по существу, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

При этом, в силу положения статей 22, 25 Всеобщей декларации прав человека, статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" исковые требования о компенсации морального вреда связаны с необеспечением истца ФИО1, как инвалида, техническими средствами реабилитации, которые необходимы ему для полноценной жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст истца, характер имеющегося у него заболевания, группу инвалидности, необходимость в техническом средстве реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, приходит к выводу о взыскании в пользу истца ФИО1 с ответчика компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации: <данные изъяты> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е. А. Шабинская

В окончательной форме решение изготовлено 23.10.2023 года.