Решение № 2-6126/2017 2-6126/2017~М-5676/2017 М-5676/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-6126/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Труфакиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матеево-Курганском, Куйбышевском районах к ИП ФИО2 о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда, указав в обоснование иска, что в Территориальное отделения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матеево-Курганском, Куйбышевском районах из Администрации г. Таганрога поступила информация по вопросу нарушения санитарного законодательства, а именно: несоблюдение товарного соседства, неудовлетворительное санитарное содержание торгового зала, отсутствие санитарной одежды у продавца при осуществлении торговой деятельности торгового объекта ИП ФИО2 по адресу: <адрес>. На основании указанного обращения было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. На вынесенное определение по телеграмме № от <дата> ИП ФИО2 не явилась. <дата> с 13:00ч. До 15:00ч. В присутствии продавца торгового павильона «Продуктовая лавка» по адресу: <адрес> ФИО4 и 2-х понятых проведен осмотр помещений торгового павильона, о чем составлен протокол осмотра № от <дата>. Ответчик в ходе проведения осмотра в помещении торгового павильона появилась, однако от подписи отказалась, после чего торговый павильон покинула. В ходе осмотра установлены нарушения пп. 5.2, 4.8, 5.9, 5.10, 10.8, 10.6, 10.7, 10.1, 12.1, 3.9, 13.5 СП 2.3.6-1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособноти в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ответчика запретить деятельность, создающую опасность причинения вреда.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Понятие санитарно-эпидемиологических требований, определены абзацем десятой статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами".

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 того же Федерального закона № 52-ФЗ - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно статье 1 указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из дела следует, в Территориальное отделения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в <адрес>, Неклиновском, Матеево-Курганском, Куйбышевском районах из Администрации г. Таганрога поступила информация по вопросу нарушения санитарного законодательства, а именно: несоблюдение товарного соседства, неудовлетворительное санитарное содержание торгового зала, отсутствие санитарной одежды у продавца при осуществлении торговой деятельности торгового объекта ИП ФИО2 по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении

На вынесенное определение по телеграмме № от <дата> ИП ФИО2 не явилась.

<дата> с 13:00ч. До 15:00ч. В присутствии продавца торгового павильона «Продуктовая лавка» по адресу: <адрес> ФИО4 и 2-х понятых проведен осмотр помещений торгового павильона, о чем составлен протокол осмотра № от <дата>.

В ходе осмотра установлено: торговый павильон «Продуктовая лавка» ИП ФИО2 расположен в одноэтажном отдельно – стоящем здании по адресу: <адрес>; имеется дверь для загрузки продукции в подсобное помещение, дверь заколочена, по назначению не используется, в связи с чем создаются встречные потоки и перекресты продовольственных товаров, персонала и посетителей; светильники в торговом зале без защитной осветительной арматуры; целостность линолеумного покрытия пола нарушена, на стенах бумажные обои, что затрудняет проведение влажной уборки, имеются выбоины в стенах подсобного помещения, уборочный инвентарь не промаркирован, дезинфицирующие средства в торговом павильоне отсутствуют; текущая уборка проведена не качественно – имеется пыль, паутина, на полу мусор (шелуха семечек), грязь; подсобное помещение захламлено посторонними предметами; имеется большое количество мух, липкие ленты, подвешенные к потолку, полностью засижены мухами, условия для соблюдения правил личной гигиены не созданы: туалет для персонала не оборудован, в подсобном помещении установлено ведро с крышкой для сбора нечистот; условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды персонала не созданы – гардеробная не оборудована, что является нарушением пп. 5.2, 4.8, 5.9, 5.10, 10.8, 10.6, 10.7, 10.1, 12.1, 3.9, 13.5 СП 2.3.6-1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособноти в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

За выявленные нарушения к административной ответственности в виде штрафа по ст. 6.4 КоАП РФ привлечена ИП ФИО2

Необходимость соблюдать требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно - эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Таким образом, реализация ИП ФИО2 своей деятельности осуществляется с грубым нарушением действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан в будущем, на основании ст. 1065 ГК РФ.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, о чем свидетельствуют материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в доход местного бюджета подлежит взыскание государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона в порядке ст. 103 ГПК РФ.

Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию, в силу ст. 333.19 НК РФ составляет 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матеево-Курганском, Куйбышевском районах к ИП ФИО2 о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда – удовлетворить.

Запретить деятельность ИП ФИО2 в торговом павильоне по адресу: <адрес> по реализации пищевой продукции как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2017 года.