Решение № 2А-230/2025 2А-230/2025~М-194/2025 М-194/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-230/2025

2а-230/2025

22RS0035-01-2025-000324-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Гальбштадт 30 октября 2025 года

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Безуглова В.В.,

при секретаре Вилл И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании суммы пеней по имущественным налогам,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю (далее по тексту ИФНС) обратился в суд с административным иском к ФИО1 в котором просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее по тексту НК РФ), распределяемые в соответствии с п/п 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ) в размере 3 рубля 23 копейки.

В обоснование заявленных требований указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 3 рубля 23 копейки, в том числе налог 0 рублей, пени 3 рубля 23 копейки, штраф 0 рублей. Мировым судьей судебного участка Немецкого национального района Алтайского края вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением по причине загруженности сотрудников Инспекции в связи с реорганизацией, централизацией функций по управлению долгом на территории Алтайского края.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая предусматривает возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых судом не признана обязательной, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ в НК РФ включена ст. 11.3 ("Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет"), согласно пункту первому которой, единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом, а также некоторые иные перечисленные в самом названном п. 1 ст.11.3 суммы денежных средств.

Пунктом ,,, статьи 11.3 НК РФ регламентировано, что единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее в настоящей статье - сальдо единого налогового счета) формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному ст.11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее - неисполненные обязанности).

Сведения о суммах излишне перечисленных денежных средств также являются основой формирования сальдо единого налогового счета в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

В п.2 ст.4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" перечислены суммы, которые в суммы неисполненных обязанностей не включаются в целях п.1 ч.1 настоящей статьи.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, является основанием для направления налоговым органом требования об уплате задолженности и принудительного взыскания задолженности.

При этом требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года, прекращает действие требований, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), если налоговым органом не были приняты меры взыскания на основании таких требований (подпункты 2, 3 статьи 45, статья 48, пункт 1 статьи 69 Налогового Кодекса Российской Федерации; пункт 1 часть 1, пункт 1 часть 2, пункт 1 часть 9 статьи 4 Федерального закона N 263-ФЗ).

Согласно п. 10 ст.4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ денежные средства, поступившие после 1 января 2023 года в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).Единый налоговый платеж учитывается на едином налоговом счете на основании информации, поступающей из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации, организацию федеральной почтовой связи либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства (п. 6 ст. 45 НК РФ).

На дату формирования истцом задолженности по пени, предъявленной ко взысканию (21 августа 2025 года), п.8 ст. 45 НК РФ предусматривал, что принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; 3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); 5) пени; 6) проценты; 7) штрафы.

В соответствии с положениями ст. 75 НК РФ, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Порядок формирования совокупной обязанности установлен положениями п.5 ст.11.3 Кодекса, и не предусматривает ее разделение по видам налогов.

В связи с внедрением с 01.01.2023 института единого налогового счета (далее - ЕНС) в соответствии с федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» расчет пени с 01.01.2023 производится на совокупную обязанность по уплате налогов.

У административного ответчика имелась обязанность по оплате налогов согласно требований № от ДД.ММ.ГГГГ (срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ). Ответчиком задолженность не погашена.

Меры по взысканию задолженности по страховым взносам в указанном размере ИФНС принимались путем подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. Определением мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в связи с пропуском срока на его подачу, установленному ст. 48 НК РФ.

Проверяя соблюдение налоговым органом предусмотренного законом порядка взыскания задолженности по налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 28 июня 2022 года) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено из материалов дела административный истец с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам за 2014, 2015 годы в размере 2 367 рублей и пени, всего на сумму 3 518 рублей 14 копеек обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам по причине пропуска установленного НК РФ срока на обращение в суд.

Факт пропуска срока на обращение в суд административным истцом не оспаривается.

Срок для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций истек ДД.ММ.ГГГГ, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 подано ДД.ММ.ГГГГ с существенным пропуском срока (более трех лет), административное исковое заявление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подано в суд в августе 2025 года при этом уважительных причин пропуска срока в административном иске не представлено, объективных препятствий к подаче административного искового заявления не имелось, соблюдение срока подачи зависело исключительно от воли административного истца, пропуск срока и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления и взыскании суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее по тексту НК РФ), распределяемые в соответствии с п/п 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ) в размере 3 рубля 23 копейки

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Безуглов