Решение № 2А-101/2024 2А-101/2024~М-79/2024 М-79/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-101/2024

Дело № 2а-101/2024

УИД 65RS0014-01-2024-000124-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года город Томари

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,

при секретаре Прядко А.А.,

с участием представителя административного истца Афанасьева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Томаринского районного суда административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Томаринского района поданное в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

24 апреля 2024 года и.о.прокурора Томаринского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами, категория «В».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Томаринского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой выявлены обстоятельства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В ходе указанной проверки выявлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, при этом с 2018 года состоит под наблюдением в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> (№)».

Ссылаясь на статьи 1, 5, 21.1, 23, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 7 переченя медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014, приказ Министерства здравоохранения РФ №1034н от 30.12.2015, статью 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статью 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», также указывает, что ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет, может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличие наркологического заболевания при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии с действующим гражданским законодательством являются автотранспортные средства, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения (пешеходов, водителей).

В судебном заседании заместитель прокурора Томаринского района Афанасьев Д.А. поддержал административное исковое заявление, просил заявленные требования удовлетворить, прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен по указанному им номеру телефона смс-извещением, при этом телефонограммой от 13.05.2024 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, каких-либо возражений против заявленных требований не представил.

Представители заинтересованного лица – ОМВД России по Томаринскому городскому округу, ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ГБУЗ «Томаринская ЦРБ» в судебное заседание не явились, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьёй 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, пунктом 7 раздела II которого закреплено, что к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания №) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология», установлены Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н.

Пунктом 7 Приложения №1 к данному приказу «Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» определено, что

профилактика наркологических расстройств включает, в том числе проведение диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами;

Согласно пункту 2 Приложения №2 к названному приказу «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1> (пункт 12 Приложения №2 к указанному Приказу).

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений».

Согласно подпункту «ж» пункта 35 указанных Правил Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из материалов дела следует, что ФИО1, выдано 04 августа 2021 года в МРЭО УМВД России по Сахалинской области водительское удостоверение серии №. Представленными в материалы дела сведения о результатах прокурорской проверки, документами из ГБУЗ «Томаринская ЦРБ» подтверждается, что административный ответчик ФИО1 с 2018 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», вопреки его доводов от 11.04.2024 (телефонограмма) трижды проходил лечение в СахОНД в 2018, 2019 и 2020 годы. Сведений о снятии ФИО1 с учета в установленном порядке не имеется.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждено, представителем административного ответчика не оспорено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества иных участников дорожного движения, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Имеющееся заболевание административного ответчика не позволяет ему в настоящее время в силу приведенных выше норм закона управлять транспортными средствами, ввиду чего требования прокурора являются законными и обоснованными.

В силу пункта 8 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

В связи с тем, что при подаче административного иска прокурор в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Томаринского района поданное в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан № УМВД России по Сахалинской области.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «Томаринский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю.Солодкова