Решение № 12-29/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 12-29/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петровск-Забайкальский 05 мая 2017 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

старшего инспектора направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ресурсинвест»

на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 14.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении ООО «Ресурсинвест»,

у с т а н о в и л:

Директор ООО «Ресурсинвест» ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 14.03.2017 года о привлечении ООО «Ресурсинвест» к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил обращения с ломом и отходами черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), а также их отчуждения, в котором указано, что в ООО «Ресурсинвест» на момент проверки отсутствовали приемосдаточные акты (ПСА должны храниться на объекте по приему металлов), отсутствуют письменные заявления сдающих лом металлов лиц, в книгу учета приемосдаточных актов не всегда вносится информация физических лиц, а именно, фамилия, имя, отчество, место проживания, данные документа, удостоверяющего личность. Общество не согласно с вынесенным постановлением в части отсутствия приемосдаточных актов на основании следующего. В отношении ООО «Ресурсинвест» 26.12.2016 года составлен протокол об административном правонарушении №, на основании которого 12.01.2017 года мировым судьей судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-7/2017, которым ООО «Ресурсинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения, в том числе за отсутствие в момент проверки приемосдаточных актов, которые должны храниться на объекте по приему металлолома в течение года с даты внесения последней записи. Требования об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, содержащиеся в направленных в адрес общества 26.12.2016 года представлениях исполнены, обеспечено наличие приемосдаточных актов в пункте приема металлолома, о чем направлено уведомление в адрес начальника МО МВД России «Петровск-Забайкальский». 16.02.2017 года в отношении ООО «Ресурсинвест» проведена повторная проверка, по результатам которой 28.02.2017 года составлен протокол об административном правонарушении №, на основании которого мировым судьей вынесено обжалуемое постановление. Пункт приема в г. Петровске-Забайкальском в районе п. Пески существует с июля 2016 года, то есть менее 1 года, что само по себе не позволяет хранить приемосдаточные акты сроком 1 год. При осуществлении лесозаготовительной деятельности ООО «Ресурсинвест» составляло на каждую партию лома приемосдаточный акт по установленной форме в двух экземплярах, оригиналы которых, как документов строгой финансовой отчетности, хранятся по юридическому адресу организации 676853, <...>, а не в пункте приема. Однако, с момента первой проверки (26.12.2016 года) обществом обеспечивается наличие оригиналов приемосдаточных актов в пункте приема, путем составления ПСА в трех экземплярах с 19.01.2017 года, до указанной даты хранились их ксерокопии, переданные из бухгалтерии, восстановить их оригиналы за период с июля 2016 года по 19.01.2017 года невозможно. Эти обстоятельства и соответствующие объяснения Х работниками МО МВД России «Петровск-Забайкальский» не приняты во внимание, дополнительных запросов в адрес бухгалтерии ООО «Ресурсинвест» не направлялось. В итоге ООО «Ресурсинвест» повторно привлечено к административной ответственности за отсутствие приемосдаточных актов в пункте приема, чем нарушена ст. 4.1 ч. 5 КоАП РФ, так как по результатам повторной проверки наличие приемосдаточных актов в пункте приема не проверялось, в вину вменяется отсутствие приемосдаточных актов за период 1 год, то есть период, за который общество уже понесло наказание. На основании изложенного просит суд отменить постановление мирового судьи в части признания виновным ООО «Ресурсинвест» в нарушении правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов ООО «Ресурсинвест», а именно отсутствии приемосдаточных актов.

В судебном заседании ФИО1 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу ООО «Ресурсинвест» не подлежащим удовлетворению.

ООО «Ресурсинвест» участия представителя в судебном заседании не обеспечило, будучи извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, в которой содержится ходатайство об ее рассмотрении в отсутствие представителя общества.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, судья находит жалобу ООО «Ресурсинвест» не подлежащей удовлетворению.

Статьей 14.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за

нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, а также их отчуждения.

28.02.2017 года в г. Петровске-Забайкальском старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 с участием в качестве представителя юридического лица по доверенности К составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении ООО «Ресурсинвест». В протоколе об административном правонарушении указано, что 16.02.2017 года в 10 часов 55 минут на объекте приема лома черного и цветного металлов, расположенного по адресу г. Петровск-Забайкальский в районе п. Пески, принадлежащем ООО «Ресурсинвест», в нарушение требований пунктов 8, 8 (1), 10, 14 «Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года № 369 (в редакции постановления Правительства РФ от 12.12.2012 года № 1287), отсутствовали приемосдаточные акты, пресс для пакетирования лома, фактически допускаются случаи приема лома металла не контролером, без проверки на радиационный контроль и взрывобезопасность, без составления приемосдаточных актов. Кроме того, в нарушение пунктов 7, 14 тех же Правил прием лома и отходов цветных металлов осуществляется без письменных заявлений сдающего лица, в книгу учета приемосдаточных актов не вносится информация при приеме у физических лиц: имя, отчество, место постоянного проживания, данные документа удостоверяющего личность. При этом, в протоколе указано о приложении к нему рапортов, протокола осмотра места происшествия, объяснений Х, М, копий протоколов допросов Г, Щ, других документов, а также имеются объяснения К, что нарушения будут исправлены, сведения о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, и получении копии протокола.

По данным рапорта старшего следователя СО МВД России «Петровск-Забайкальский» С от 16.02.2017 года на имя начальника указанного отдела МВД, в ходе расследования уголовного дела №, возбужденного 04.02.2017 года по факту кражи в период с 20.01.2017 года по 04.02.2017 года чугунных батарей из помещения нежилого дома по адресу <...>, похищенные батареи изъяты с пункта приема лома металла, расположенного в районе с. Пески, при этом никаких документов о приеме похищенных чугунных батарей на пункте не представлено, что дает основания полагать наличие в действиях должностных лиц приемного пункта признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ.

По данным рапорта старшего инспектора направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 на имя начальника указанного отдела МВД, в ходе осмотра пункта приема лома в районе п. Пески, принадлежащем ООО «Ресурсинвест», установлено, что книга учета приемосдаточных актов лома цветного металла ведется не надлежащим образом, в ней не указываются имя, отчество лица, сдающего лом металла, а также место его постоянного проживания, данные документа, удостоверяющего личность. Аналогичные нарушения допускаются и в книге учета лома черного металла. Прием лома цветного металла осуществляется без письменных заявлений сдающих лиц. Пресс для пакетирования лома отсутствует. Приемосдаточных актов, которые должны храниться на пункте приема лома в течение года, нет. Указанный в книге учета М (№ 136 от 03.02.2017 года) пояснил, что сдавал лом черного металла на пункт на прошлой недели, но паспорт не предъявлял, данные свои не указывал, лом сдавали по водительскому удостоверению родственника Е, лом у них принял мужчина не русский национальности, а не контролер Х, приемосдаточный акт не составлялся, проверку на взрывобезопасность и радиационный контроль никто не проводил, при этом в книге учета регистрации о сдаче лома металла Е нет. Таким образом, в действиях ООО «Ресурсинвест» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ.

Указанные в рапортах обстоятельства сдачи лома металла на пункт приема подтверждаются копиями материалов из уголовного дела, а именно, рапорта оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО3, протоколов обыска и допроса свидетелей У, Щ, подозреваемого Г, журнала приема сдачи лома металла.

По данным протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.02.2017 года, составленного старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 в 10 часов 55 минут, при осмотре пункта приема лома черного и цветного металла ООО «Ресурсинвест» установлено, что пресс, прессовочные ножницы, приемосдаточные акты за 2016 год отсутствуют, имеются акты с 19.01.2017 года, книга учета оформлена надлежащим образом, при приеме цветного лома заявления граждан отсутствуют.

Согласно лицензии серии № Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края № 007 от 28.02.2013 года с Приложением, ООО «Ресурсинвест» имеет право на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработки и реализации лома черных металлов, в том числе, по адресу г. Петровск-Забайкальский, район Пески.

Из письменных пояснений директора ООО «Ресурсинвест» ФИО2 от 13.03.2017 года следует, что факты не оформления приемосдаточных актов и не проведения контроля на взрывобезопасность и радиационную безопасность лома и отходов металлов подтверждаются приложенными к протоколу объяснениями В от 14.12.2016 года, С от декабря 2016 года, ЕНВ от 26.12.2016 года, ЖКВ от 20.12.2016 года, ЭЮА от 14.12.2016 года, которые были предметом исследования по протоколу об административном правонарушении 75 № от 26.12.2016 года, по которому ООО «Ресурсинвест» ранее уже привлекалось к административной ответственности в виде предупреждения. Поэтому, судом данные объяснения при вынесении решения по административному делу учитываться не должны. Кроме того, материалы уголовного дела не имеют отношения к административному делу в отношении ООО «Ресурсинвест», так как приговор по уголовному делу не вынесен. Прием лома металла не контролером по объяснениям М от 16.02.2017 года не соответствует действительности, поскольку в штате ООО «Ресурсинвест», кроме контролера лома и отходов металла 2 разряда Х, имеется контролер КАР, оба контролера имеют соответствующее обучение и полномочия. Не оформление приемосдаточных актов при приемке по тем же объяснениям М также не соответствует действительности, поскольку непосредственно М и его родственники МГА, МСГ неоднократно сдавали металлолом, что подтверждается приемосдаточными актами, в которых проставлены собственноручные подписи сдатчиков. В соответствии с требованиями пп. «г» п. 8 (1) «Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05. 2001 г. № 369, лицензированный пункт ООО «Ресурсинвест» по адресу <адрес>, оборудован прессом для пакетирования металлолома. Поэтому, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, не доказан.

Анализ содержания протокола об административном правонарушении позволяют сделать вывод, что он содержит предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ сведения, при этом им в совокупности с приложенными к нему материалами подтверждаются обстоятельства совершения ООО «Ресурсинвест» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 14.03.2017 года, ООО «Ресурсинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. В постановлении указано о рассмотрении протокола об административном правонарушении без участия представителя ООО «Ресурсинвест», которое представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив вышеуказанные пояснения директора. С учетом содержащихся в протоколе об административном правонарушении сведений об обстоятельствах и существе выявленных при проверке нарушений правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов на приемном пункте ООО «Ресурсинвест» в г. Петровске-Забайкальском в районе п. Пески и, в частности, отсутствии приемосдаточных актов с момента после привлечения юридического лица впервые к административной ответственности до 19.01.2017 года, письменных заявлений сдающих лом металлов лиц и не внесении в книгу учета приемо-сдаточных актов всей информации о них, мировым судьей в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Ресурсинвест» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, с назначением, исходя из обстоятельств дела, минимального наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи закона.

При этом, с учетом доводов представителя ООО «Ресурсинвест» ФИО2, изложенным в пояснениях, мировым судьей сделан вывод, что не нашли подтверждения обстоятельства административного правонарушения в части отсутствия пресса для пакетирования лома и фактов приема лома металла не контролером и без проверки на радиационный контроль и взрывобезопасность.

С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи о привлечении ООО «Ресурсинвест» к административной ответственности является законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 14.03.2017 года о признании Общества с ограниченной ответственностью «Ресурсинвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Ресурсинвест» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения, но может быть обжаловано и опротестовано прокурором в порядке надзора.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.