Решение № 2А-789/2024 2А-789/2024~М-710/2024 М-710/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-789/2024

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-001481-53 Производство № 2а-789/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2024 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Гурьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Изотовой А.П.,

с участием представителя административного истца Ржевского межрайонного прокурора Тверской области – старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Бойковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Богунова Э.Ю., поданному в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, и о возложении обязанности на административного ответчика устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области Богунов Э.Ю. обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, о возложении обязанности на административного ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно организовать проведение следующих работ: устранить дефекты в виде износа и разрушения дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 на улице Карла Маркса города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Елисеева города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Тертия ФИО1 города Ржева Тверской области; устранить разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов на улице Западная города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Юбилейная города Ржева Тверской области, оборудовать тротуар с правой стороны проезжей части дороги; устранить дефекты проезжей части в виде колеи на улице Краностроителей города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Разина города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Большевистская города Ржева Тверской области; устранить дефекты проезжей части в виде отклонения по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка более 1 см на Ленинградском шоссе города Ржева Тверской области (около пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области); нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1 для обозначения границ парковочных мест около края проезжей части на улице Большой Спасской, Советской площади города Ржева Тверской области; нанести разметку 1.7 синего цвета для обозначения границ площади, выделенной под платную парковку на улице Большой Спасской, Советской площади города Ржева Тверской области.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках рассмотрения обращений граждан, выявлены нарушения при содержании автомобильных дорог местного значения. 06 мая 2024 года прокуратурой с привлечением государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» проведено обследование автомобильной дороги, в ходе которого выявлены следующие нарушения: на улице Карла Маркса города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Елисеева города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Тертия ФИО1 города Ржева Тверской области дорожная горизонтальная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты в виде износа и разрушения, что является нарушением пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; на улице Западная города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Юбилейная города Ржева Тверской области имеются разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, что является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде износа и разрушения, что является нарушением пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, с правой стороны отсутствует тротуар, что является нарушением пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; на улице Краностроителей города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Разина города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Большевистская города Ржева Тверской области покрытие проезжей части имеет дефекты в виде колеи, что является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на Ленинградском шоссе города Ржева Тверской области (около пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области) покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отклонения по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка более 1 см, а именно 4 см до 7 см, что является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на улице Большой Спасской, Советской площади города Ржева Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 для обозначения границ парковочных мест около края проезжей части, что является нарушением пункта 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019; на улице Большой Спасской, Советской площади города Ржева Тверской области отсутствует разметка 1.7 синего цвета для обозначения границ площади, выделенной под платную парковку, что является нарушением пункта 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019. В связи с чем, 06 мая 2024 года межрайонной прокуратурой в адрес Главы Ржевского муниципального округа Тверской области внесено представление, которое рассмотрено, однако, выявленные нарушения не устранены, что подтверждается актом инструментального обследования от 14 июня 2024 года. Наличие выбоин, просадок и проломов в дорожном полотне, тротуара, отсутствие разметки не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, не обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог Ржевского муниципального округа Тверской области, является результатом длительного бездействия должностных лиц администрации Ржевского муниципального округа Тверской области не выполняющих должным образом возложенные на них обязанности. Со ссылками на положения ст. ст. 39, ст. 218 КАС РФ, ст. 210 ГК РФ, ст.ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» просит признать незаконным бездействие Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, выразившегося в не обеспечении безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, возложить обязанность на административного ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно организовать проведение следующих работ: устранить дефекты в виде износа и разрушения дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 на улице Карла Маркса города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Елисеева города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Тертия ФИО1 города Ржева Тверской области; устранить разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов на улице Западная города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Юбилейная города Ржева Тверской области, оборудовать тротуар с правой стороны проезжей части дороги; устранить дефекты проезжей части в виде колеи на улице Краностроителей города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Разина города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Большевистская города Ржева Тверской области; устранить дефекты проезжей части в виде отклонения по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка более 1 см на Ленинградском шоссе города Ржева Тверской области (около пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области); нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1 для обозначения границ парковочных мест около края проезжей части на улице Большой Спасской, Советской площади города Ржева Тверской области; нанести разметку 1.7 синего цвета для обозначения границ площади, выделенной под платную парковку на улице Большой Спасской, Советской площади города Ржева Тверской области.

В судебном заседании старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Бойкова О.В. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и в заявлении об изменении предмета административного искового заявления, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик - Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечила.

Заинтересованные лица - Управление имущественных и земельных отношений администрации Ржевского муниципального округа Тверской области и ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» явку своих представителей в суд не обеспечили, никаких заявлений и ходатайств в адрес суда не направили, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без её участия.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.

Изучив административное исковое заявление, заслушав прокурора, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Исходя из положений КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Под понятием «защита неопределённого круга лиц» в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется. «Неопределённый круг лиц» - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

К бездействию, в частности, относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В судебном заседании, прежде всего, должно быть установлено наличие оспариваемых действий (бездействий), конкретное нарушение прав и свобод гражданина (препятствие к осуществлению его прав и свобод, незаконно возложенная обязанность или привлечение к ответственности), причинная связь между действиями (бездействиями) и нарушением прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 2005 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон от 10 декабря 2005 года № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями п. 6 ст. 9 Устава Ржевского муниципального округа Тверской области, принятого Решением Думы Ржевского муниципального округа от 15 декабря 2022 года № 36 (далее – Устав), предусмотрено, что к вопросам местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ржевского муниципального округа Тверской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Ржевского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация Ржевского муниципального округа Тверской области является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории Ржевского муниципального округа Тверской области при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ржева Тверской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации г. Ржева от 21 июня 2022 года № 609/1 автомобильные дороги по ул. Карла Маркса, Западная, Краностроителей, Ленинградское шоссе, Большая Спасская, Советская площадь города Ржева Тверской области отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Указанные автомобильные дороги включены в реестр муниципальной собственности.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из ч. 1 ст. 39 Устава, Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Ржевского муниципального округа Тверской области.

Таким образом, на Администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области возложена обязанность осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Соответственно, бремя содержания автомобильных дорог, указанных в иске, в силу закона, возложено на администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытия проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см, по глубине 5 см и по площади 0,06 м2 (таблица 5.3).

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Согласно приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 дефектами дорожной разметки являются: разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953; для вертикальной разметки - отслоение от поверхности более 25% площади любого ее элемента или несоответствие 25% площади ее изображения требованиям ГОСТ Р 51256, вызванное любыми причинами; снижение значений коэффициента яркости, удельных коэффициентов световозвращения при сухом и при мокром покрытии и удельного коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении ниже установленных ГОСТ 32953.

"ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) (далее ГОСТ Р 2289-2019) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В соответствии с п.6.2.3 ГОСТ Р 2289-2019 разметку 1.1 применяют для обозначения границ парковочных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или около края проезжей части (рисунки В.13а, б). Размеры парковочных мест принимают по 6.2.9;

Согласно п. 6.2.9 ГОСТ Р 2289-2019 разметку 1.7 применяют белого или синего цвета - для обозначения границ площади, выделенной для двух и более парковочных мест. Линию разметки 1.7 синего цвета наносят по границе площади, выделенной под платную парковку.

Национальный стандарт РФ "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст) распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с [3] (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что 06 мая 2024 года Ржевской межрайонной прокуратурой совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» проведено обследование эксплуатационного состояния автомобильной дороги, в ходе которой выявлены нарушения.

Из протоколов инструментального обследования (осмотра) от 06 мая 2024 года, составленных должностным лицом – старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО3 следует, что:

- на улице Карла Маркса города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Елисеева города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Тертия ФИО1 города Ржева Тверской области дорожная горизонтальная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты в виде износа и разрушения, что является нарушением пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- на улице Западная города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Юбилейная города Ржева Тверской области имеются разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, что является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде износа и разрушения, что является нарушением пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, с правой стороны отсутствует тротуар, что является нарушением пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;

- на улице Краностроителей города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Разина города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Большевистская города Ржева Тверской области покрытие проезжей части имеет дефекты в виде колеи, что является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на Ленинградском шоссе города Ржева Тверской области (около пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области) покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отклонения по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка более 1 см, а именно 4 см до 7 см, что является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на улице Большой Спасской, Советской площади города Ржева Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 для обозначения границ парковочных мест около края проезжей части, что является нарушением пункта 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019;

- на улице Большой Спасской, Советской площади города Ржева Тверской области отсутствует разметка 1.7 синего цвета для обозначения границ площади, выделенной под платную парковку, что является нарушением пункта 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019.

В связи с указанными нарушениями 06 мая 2024 года заместителем Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в адрес главы Ржевского муниципального округа Тверской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

На данное представление заместителем Главы администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО4 13 июня 2024 года прокурору направлен ответ, согласно которому на автомобильной дороге по ул. Карла Маркса от пересечения с ул. Елисеева до пересечения с ул. Т.ФИО1 обустройство горизонтальной разметки будет выполнено в 3 квартале при выделение дополнительных денежных средств, вопрос по мероприятию безопасности дорожного движения будет вынесен на бюджетную комиссию в 3 квартале текущего года, ямочный ремонт дорожного полотна был выполнен во 2 квартале текущего года, а так же ремонт автомобильной дороги по ул. Карла Маркса включен в план работ на 2025-2027 год. Ремонт автомобильной дороги по ул. Западная включен в план работ на 2025-2027 год, содержание автомобильной дороги по ул. Западная осуществляется в рамках муниципального контракта. На автомобильной дороге по ул. Краностроителей были выполнены работы по гарантийному обязательству, устранение колейности дорожного полотна. На Ленинградском шоссе работы запланированы на 3 квартал 2024 года. Вопрос о нанесении разметки в зонах платной парковки вынесен на бюджетную комиссию в 3 квартале текущего года.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения указанные в представлении не устранены, что подтверждается протоколами инструментального обследования, составленного должностным лицом – старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО3 совместно с представителем Ржевской межрайонной прокуратуры от 14 июня 2024 года.

Бездействие администрации Ржевского муниципального округа влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц проживающих на территории муниципального образования, круг которых определить невозможно.

Таким образом, представленными прокурором доказательствами подтверждается ненадлежащее исполнение административным ответчиком возложенной на него обязанности. Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом исходя из положений ч. 1 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, свидетельствуют о ненадлежащем подходе должностных лиц, ответственных за данное направление работы к исполнению своих должностных обязанностей, поскольку влекут массовые нарушения прав граждан в рассматриваемой сфере, а потому требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административным ответчиком не представлено каких-либо мотивированных возражений относительно предъявленных к нему требований.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Запрошенный прокурором срок для исполнения решения суда – 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит достаточным и разумным, учитывая, что административным ответчиком не заявлено возражений относительно испрашиваемого административным истцом срока для исполнения решения суда.

Поскольку в силу п. 9 и п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области к Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог Ржевского муниципального округа Тверской области.

Возложить обязанность на Администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, организовать проведение следующих работ:

- устранить дефекты в виде износа и разрушения дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 на улице Карла Маркса города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Елисеева города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Тертия ФИО1 города Ржева Тверской области;

- устранить разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов на улице Западная города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Юбилейная города Ржева Тверской области, оборудовать тротуар с правой стороны проезжей части дороги;

- устранить дефекты проезжей части в виде колеи на улице Краностроителей города Ржева Тверской области от пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Разина города Ржева Тверской области до пересечения с улицей Большевистская города Ржева Тверской области;

- устранить дефекты проезжей части в виде отклонения по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка более 1 см на Ленинградском шоссе города Ржева Тверской области (около пересечения с улицей Центральная города Ржева Тверской области);

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1 для обозначения границ парковочных мест около края проезжей части на улице Большой Спасской, Советской площади города Ржева Тверской области;

- нанести разметку 1.7 синего цвета для обозначения границ площади, выделенной под платную парковку на улице Большой Спасской, Советской площади города Ржева Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Гурьева

Мотивированное решение суда составлено 09 августа 2024 года.