Решение № 12-338/2023 12-338/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 12-338/2023

55RS0026-01-2023-001526-74 дело № 12-338/2023


РЕШЕНИЕ

г. Омск 27 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Исаевой П.И., помощнике судьи Самойловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу СПК «Ачаирский»-1» постановление врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 236/24/98055-АП от 03 мая 2024 года, которым юридическое лицо – СПК «Ачаирский»-1», юридический адрес: <...>, признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу - СПК «Ачаирский»-1», при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ МРО по ОИП ГУФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции –МИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и содержашего требование о взыскании с СПК «Ачаирский»-1» 12 492 260, 77 рублей за счет имущества в пользу МИФНС № по <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 по <адрес> в адрес СПК «Ачаирский»-1» направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления в срок до 10 часов ДД.ММ.ГГГГ следующих документов:

учредительные документы ( в том числе изменения к ним);

список (в том числе даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках счетов ( а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений);

список структурных подразделений, филиалов ( в том числе их официальное наименование, адреса, номера рублевых и иных счетов);

бухгалтерский баланс за последний отчетный период (форма №);

отчет о прибылях и убытках организации (форма № и расшифровка к ней);

отчет о движении капитала (форма №);

отчет о движении денежных средств (форма №);

пояснительная записка (по итогам отчетного года);

сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий;

расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения, краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения); кассовая книга за последние три (шесть) месяцев; дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок-расчетов с обязательными реквизитами сторонни договоры, по которым возникла дебиторская задолженность), и иные документы, подтверждающие наличие обязательств - акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в вашу пользу, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснение причин непринятия мер по взысканию задолженности );

предложения по погашению имеющейся задолженности.

Все документы должны иметь обязательные реквизиты:

баланс- со штампом соответствующей инспекции ФНС ФИО1, за подписью руководителя и с печатью;

к расшифровке дебиторской задолженности – договоры и акты сверки расчетов с подписями обеих сторон и печатями;

кассовые книги скреплены печатью и т.п.

К дате 10 часов ДД.ММ.ГГГГ необходимо подготовить перечень имущества, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: в первую очередь движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе ценные бумаги ( за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда); предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лома таких изделий.

Во вторую очередь- имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

В третью очередь – недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

В четвертую очередь- непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и участвующее в производстве товаров имущество6 объекты недвжимого имущества производственного назначения. сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Перечень имущества должен быть составлен на дату предоставления сведений судебному приставу-исполнителю, с приложением необходимых документов подтверждающих наличие и право собственности на имущество.

О последствиях неисполнения должник был предупрежден, положения ст.17.14 РФ разъяснены.

Указанное требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка о его принятии.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя в полном объеме не исполнено, в связи с чем вынесено обжалуемое постановление.

В жалобе СПК «Ачаирский»-1» просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в указанный в требовании срок не были представлены договоры коммерческого найма недвижимого имущества, договоры о реализации молочной продукции, которые находились у главного бухгалтера ФИО5 ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске за свой счет в связи с заболеванием мужа, а с ДД.ММ.ГГГГ заболела сама и находилась на больничном по ДД.ММ.ГГГГ. Остальные работники доступа к данным документам не имели.

ДД.ММ.ГГГГ недостающие документы были представлены судебному приставу-исполнителю.

Представители СПК «Ачаирский»-1» ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании подтвердили доводы жалобы. Пояснили, что председатель СПК «Ачаирский-1» ФИО8 не имел доступа к тем документам, которые представлены не были. В случае, если суд признает СПК «Ачаирский»-1» виновным, просили применить положения ст.4.1.2 КоАП РФ, снизив назначенное наказание до максимально возможного, так как СПК «Ачаирский»-1» является малым предприятием.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП, является установленный законом порядок принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении должником законных требований судебного пристава-исполнителя в ходе исполнения исполнительного документа, в установленный требованием срок.

Субъектом этого правонарушения являются должники по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРО по ОИП ГУФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции –МИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и содержашего требование о взыскании с СПК «Ачаирский»-1» 12 492 260, 77 рублей за счет имущества в пользу МИФНС № по <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 по <адрес> в адрес СПК «Ачаирский»-1» направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления в срок до 10 часов ДД.ММ.ГГГГ следующих документов:

учредительные документы ( в том числе изменения к ним);

список (в том числе даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках счетов ( а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений);

список структурных подразделений, филиалов ( в том числе их официальное наименование, адреса, номера рублевых и иных счетов);

бухгалтерский баланс за последний отчетный период (форма №);

отчет о прибылях и убытках организации (форма № и расшифровка к ней);

отчет о движении капитала (форма №);

отчет о движении денежных средств (форма №);

пояснительная записка (по итогам отчетного года);

сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий;

расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения, краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения); кассовая книга за последние три (шесть) месяцев; дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок-расчетов с обязательными реквизитами сторонни договоры, по которым возникла дебиторская задолженность), и иные документы, подтверждающие наличие обязательств - акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в вашу пользу, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснение причин непринятия мер по взысканию задолженности );

предложения по погашению имеющейся задолженности.

Все документы должны иметь обязательные реквизиты:

баланс- со штампом соответствующей инспекции ФНС ФИО1, за подписью руководителя и с печатью;

к расшифровке дебиторской задолженности – договоры и акты сверки расчетов с подписями обеих сторон и печатями;

кассовые книги скреплены печатью и т.п.

К дате 10 часов ДД.ММ.ГГГГ необходимо подготовить перечень имущества, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: в первую очередь движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе ценные бумаги ( за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда); предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лома таких изделий.

Во вторую очередь- имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

В третью очередь – недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

В четвертую очередь- непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и участвующее в производстве товаров имущество6 объекты недвжимого имущества производственного назначения. сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Перечень имущества должен быть составлен на дату предоставления сведений судебному приставу-исполнителю, с приложением необходимых документов подтверждающих наличие и право собственности на имущество.

О последствиях неисполнения должник был предупрежден, положения ст.17.14 РФ разъяснены.

Указанное требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка о его принятии.

Законность требования у суда сомнений не вызывает.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя в полном объеме не исполнено, что не отрицается СПК «Ачаирский-1».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 по <адрес> в отношении СПК «Ачаирский-1» составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола СПК «Ачаирский-1» был извещен ДД.ММ.ГГГГ. При составлении протокола представитель СПК «Ачаирский-1» не присутствовал. Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Постановлением № врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. О времени и месте рассмотрения дела СПК «Ачаирский-1» был извещен ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении постановления представитель СПК «Ачаирский-1» присутствовал.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что поскольку СПК «Ачаирский-1» в установленный срок не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя, допустил нарушение законодательства об исполнительном производстве, то должностное лицо службы судебных приставов пришло к обоснованному выводу о виновности СПК «Ачаирский-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обжалуя указанное постановление, СПК «Ачаирский-1» ссылается на то, что не имел возможности предоставить указанные в требовании документы в полном объеме в связи с отсутствием на рабочем месте главного бухгалтера, у которого данные документы находились.

Однако, в судебном заседании установлено, что в период, в течение которого необходимо было исполнить требование, председатель СПК «Ачаирский-1» ФИО8 исполнял свои обязанности. В соответствии с Уставом, трудовым договором, должностной инструкцией, ФИО8 является лицом, выполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в СПК «Ачаирский-1». С учетом изложенного довод о том, что председатель СПК «Ачаирский-1» не имеет доступа к документам СПК «Ачаирский-1», является несостоятельным.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального права, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления, не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления.

В соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ СПК «Ачаирский-1» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории малого предприятия.

Следовательно, в силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ СПК «Ачаирский-1», являющемуся на момент совершения правонарушения малым предприятием, административный штраф подлежал назначению в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера(максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ для юридических лиц.

Однако, при вынесении обжалуемого постановления вышеуказанные положения учтены не были, в связи с чем постановление подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым юридическое лицо – СПК «Ачаирский»-1» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, изменить.

Снизить размер назначенного административного штрафа до 15 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу СПК «Ачаирский»-1» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Усенко