Решение № 2-4347/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-4347/2024

УИД 35RS0010-01-2024-005398-88

дело № 2-4347/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Череповец 25 декабря 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) по мотиву того, что решением указанного пенсионного органа от 14.02.2024 № 03/372л ему отказано в зачете в стаж работы в районах Крайнего Севера периода военной службы в рядах вооруженных сил СССР с 01.11.1975 по 08.11.1978 и перерасчете пенсии.

Выражая несогласие с принятым пенсионным органом решением, ссылаясь на положения закона, регулирующие спорные правоотношения, просит признать незаконным вышеуказанное решение ОСФР по Вологодской области, обязать ответчика зачесть истцу период службы в рядах вооруженных сил СССР с 01.11.1975 по 08.11.1978 в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести в связи с этим перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости, начиная с 01.02.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в заявленных требованиях истцу отказать, поскольку в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) исчисление «северного» стажа, выработанного до 01.01.2002, по ранее действовавшим правилам осуществляется только в целях определения права на страховую пенсию. В целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о страховых пенсиях определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в соответствии с действующим законодательством без применения ранее действовавших норм. Оснований для включения истцу в стаж работы в районах Крайнего Севера периода службы в армии по призыву с 01.11.1975 по 08.11.1978 для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии оснований не имеется.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав объяснение истца ФИО1, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца №, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 13.10.2012 является получателем страховой пенсии по старости.

Основание ее назначения – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (работа в районах Крайнего Севера с учетом списков).

В стаж работы истца в районах Крайнего Севера зачтены периоды с 16.01.1979 по 31.12.1984, с 05.01.1985 по 31.12.1987, с 06.01.1988 по 31.12.1990, с 14.01.1991 по 31.12.1991, с 05.01.1992 по 23.03.1992.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о включении в его страховой стаж периода службы в рядах вооруженных сил СССР с 01.11.1975 по 08.11.1978, имевшей место в районах Крайнего Севера, и перерасчете пенсии.

Письмом ОСФР по Вологодской области от 14.02.2024 № 03/372л истцу отказано во включении вышеуказанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку на дату установления пенсии его стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 4 месяца 27 дней. При расчете размера пенсии применено повышенное отношение заработков в размере 1,4. Для применения данной льготы стаж работы суммирован со стажем на соответствующих видах работ. Согласно статье 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и иной деятельности, которые имели место до дня вступления данного закона в силу и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа. При этом «северный» стаж может быть исчислен за периоды работы, имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», с учетом правил пенсионного законодательства СССР. Согласно нормам указанного Закона в 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера включалась любая работа (стаж работы в северных местностях исчислялся в календарном порядке). Нормами Закона СССР предусмотрено включение в стаж работы в районах Крайнего Севера военной службы при наличии одновременно следующих условий: военная служба являлась военной службой по призыву и проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера; перерыв между увольнением с военной службы и работой составлял не более трех месяцев; на дату зачисления на работу после окончания военной службы территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера и поступление на вышеуказанную работу состоялось до 01.01.1992. В соответствии со статьей 13 Закона о страховых пенсиях исчисление страхового и северного стажа, выработанного застрахованным лицом до 01.01.2002, по ранее действовавшим нормам, осуществляется в целях определения права на страховую пенсию. Для включения в стаж ФИО1 периода службы в армии по призыву с 01.11.1975 по 08.11.1978 для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии оснований не имеется.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.

В силу части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

В спорный период нормативным правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсий, являлся Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с пунктами 16, 91 названного Положения на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в Районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывалось в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Лицам, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при наличии одновременно нескольких условий: военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей; военная служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям; перерыв между увольнением с военной службы (начиная с 1968 года) и работой составляет не более трех месяцев; на дату зачисления на работу после окончания военной службы территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям; поступление на вышеуказанную работу состоялось до 01.01.1992.

Районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, в спорный период были определены Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

В указанный Перечень включались Мурманская область – за исключением города Кандалакши с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов; Архангельская область – Ненецкий автономный округ и город Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского городского Совета народных депутатов.

По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам при соблюдении обозначенных условий периоды прохождения военной службы по призыву могли быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с военным билетом серии НЛ № ФИО1 в период с 01.11.1975 по 02.11.1978 проходил действительную военную службу по призыву в вооруженных силах СССР в воинских частях 59075, 40607 и 40607-А.

Согласно архивной справке Архива военно-морского флота от 31.10.2024 № старшина 2 статьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванный ДД.ММ.ГГГГ Череповецким РВК <адрес>, проходил действительную срочную службу в частях Северного флота: с 07.11.1975 по 21.06.1976 в войсковой части 59075, которая в указанный период дислоцировалась в <адрес>; с 22.06.1976 по 24.06.1976 в войсковой части 40608, которая в указанный период дислоцировалась в <адрес>; с 25.06.1976 по 30.11.1976 в войсковой части 40607, которая в указанный период дислоцировалась в губе <адрес>; с 01.12.1976 по 02.11.1978 в войсковой части 40607-А, которая в указанный период дислоцировалась в губе <адрес>.

Как следует из трудовой книжки серии АТ-I № на имя ФИО1, после увольнения с военной службы он 16.01.1979 принят на работу на Северное Машиностроительное предприятие. Период работы истца на данном предприятии ответчиком учтен в стаж работы истца как период работы в районах Крайнего Севера в бесспорном порядке.

Суд, проанализировав вышеприведенные положения закона, регулирующие спорные правоотношения, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что период прохождения ФИО1 военной службы в вооруженных силах СССР с 07.11.1975 по 02.11.1978 подлежит включению в его стаж как период работы в районах Крайнего Севера (для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости), поскольку условия, при наличии которых период прохождения военной службы по призыву ему может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, соблюдены: военная служба истца являлась службой по призыву, проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера, перерыв между увольнением с военной службы и трудоустройством на работу составил менее трех месяцев, поступление на работу состоялось до 01.01.1992, на дату зачисления на работу территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера).

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму – статью 17 Закона о страховых пенсиях.

Согласно части 4 статьи 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 названного Закона.

Часть 4 статьи 17 Закона о страховых пенсиях является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера.

Установленное данной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

При этом порядок подсчета страхового стажа для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Закона о страховых пенсиях для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В части статьи 18 Закона о страховых пенсиях установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о страховых пенсиях определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненным к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости вышеперечисленными нормативными актами не предусмотрено, поскольку в данные периоды начисление и уплата страховых взносов не производилась.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что право истца на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (в результате включения в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства в стаж работы в районах Крайнего Севера периода прохождения им военной службы по призыву в вооруженных силах СССР) не возникло.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 14.02.2024 №л в части отказа ФИО1 в зачете в стаж работы в районах Крайнего Севера периода прохождения военной службы по призыву в рядах вооруженных сил СССР с 07.11.1975 по 02.11.1978.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву в рядах вооруженных сил СССР с 07.11.1975 по 02.11.1978.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 17.01.2025.