Решение № 2-12/2018 2-12/2018(2-1208/2017;)~М-1083/2017 2-1208/2017 М-1083/2017 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-12/2018

Дело №2-12\2018


Решение

Именем Российской Федерации

г.Орск 10 июля 2018 года

Советский районный суд г.Орска в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при секретаре Кутлиной С.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Орске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орске с иском о включении периодов в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости, указав, что 07.02.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 23.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Орске № от 19.05.2017 г. ему было отказано в удовлетворении заявления. Истец работал в период с 22.12.1984г. по 23.07.1986г.- сборщиком рукавов, с 24.07.1986г. по 31.12.1986г. освобожденным бригадиром, с 01.01.1987г. по 14.04.1987г. старшим мастером – начальником смены, с 15.04.1987г по 31.01.1988г. – сборщиком рукавов, с 01.02.1988г. по 31.07.1988г. вальцовщиком –каландровщиком, машинистом каландра, с 01.08.1988г. по 01.08.1990г. мастером, с 02.06.1990 г. по 01.10.1993г. зам.начальника по технологической подготовке производства, с 05.04.1994г. по 27.01.1995г. начальником цеха вулканизации РТИ, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой 2\1130 от 22.07.2010г. Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренный списком №2 разделом Х пунктом 1а, позицией 2110А010, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. составляет 8 лет 9 месяцев 9 дней. Завод «<данные изъяты>» переименован в ПО «<данные изъяты>» приказом № от 10.10.1991г. ПО «<данные изъяты>» переименовано в ГУП «<данные изъяты>» с 04.04.2001г. приказ № от 04.04.2001г. ГУП «Завод «<данные изъяты>» переименован с 06.06.2014г. в ГУП «<данные изъяты>» приказом № от 06.06.2014г. отчисления в органы соцстраха и пенсионный фонд отчислялись своевременно и в полном объеме. Считает отказ незаконным, просит отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ от 19 мая 2017г. №, включить в специальный стаж 8 лет 9 месяцев 9дней за период работы: с 22.12.1984г. по 23.07.1986г., с 24.07.1986г. по 31.12.1986г., с 01.01.1987г. по 14.04.1987г., с 15.04.1987г по 31.01.1988г., с 01.02.1988г. по 31.07.1988г., с 01.08.1988г. по 01.08.1990г., с 02.06.1990 г. по 01.10.1993г., с 05.04.1994г. по 27.01.1995г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что период работы истца с 22.12.1984г. по 01.12.1991г. не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие непосредственную занятость в производстве, предусмотренном Списком №2, а именно занятости в производстве резино-технических изделий. Кроме того, указала, что для приобретения права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, гражданам, проживавшим на территории республик бывшего СССР, а также стран – участников Содружества Независимых Государств, учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств до 13.03.1992г., т.е. до дня заключения «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Поскольку правовое регулирование правил и порядка исчисления стажа для граждан, проживавших на территории р.Таджикистан до настоящего времени отсутствует, оснований для включения периодов работы истца после распада СССР в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, 07.02.2017г. ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орске от 19 мая 2017 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. составила: по Списку №2 - 00 лет 00 мес. 00 дней (требуется 7 лет 6 мес.), по Списку №1 - 00 лет 00 мес. 00 дней ( требуется не менее 5 лет), продолжительность страхового стажа составила 28 лет 10 мес. 14 дней.

Как следует из решения, в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены периоды работы: с 22.12.1984г. по 23.07.1986 г.- сборщиком рукавов в цехе шлангов высокого давления Завода «<данные изъяты>», с 24.07.1986г. по 31.12.1986г. освобожденным бригадиром в том же цехе, с 01.01.1987г. по 14.04.1987г. старшим мастером – начальником смены в том же цехе, с 15.04.1987г по 31.01.1988г. – сборщиком рукавов в том же цехе, с 01.02.1988г. по 31.07.1988г. вальцовщиком – каландровщиком, машинистом каландра, с 01.08.1988г. по 01.08.1990г. мастером, с 02.06.1990 г. по 01.10.1993г. зам.начальника по технологической подготовке производства, с 05.04.1994г. по 27.01.1995г. начальником цеха вулканизации РТИ ПО «<данные изъяты>».

Указанные периоды работы подтверждены трудовой книжкой ФИО1

Как следует из материалов дела, истец в спорные периоды работал в Завод «<данные изъяты>» р.Таджикистан, который переименован в ПО «<данные изъяты>» приказом № от 10.10.1991г. ПО «<данные изъяты>» переименовано в ГУП «<данные изъяты>» с 04.04.2001г. приказом № от 04.04.2001г. ГУП «<данные изъяты>» переименован с 06.06.2014г. в ГУП «<данные изъяты>» приказом № от 06.06.2014г.

Оценивая обоснованность принятого ответчиком решения, суд приходит следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «о страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждый год такой работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Статьей 8 соглашения предусмотрено, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномачивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

Согласно ст. 10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Учитывая, что иные соглашения, регулирующие вопросы социально – пенсионного обеспечения граждан между Российской Федерацией и Р. Таджикистан не заключались, сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца в спорные периоды в материалы дела не представлены, решение начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 19 мая 2017 года № в части не включения периодов работы с 14 марта 1992 года по 27.01.1995 года в страховой стаж истца является законным и обоснованным, оснований для включения спорных периодов работы с 14 марта 1992 года по 27.01.1995 года у суда не имеется.

С учетом изложенного выше, оценке пенсионных прав подлежит период работы истца с 22.12.1984г. по 13.03.1992 года.

Как следует из пояснений ответчика и оспариваемого решения, основанием для исключения указного периода работы из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, послужило отсутствие сведений о занятости истца в производстве, предусмотренном Списком №2.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых полный рабочий день в производствах работах: резино-техническом, в цехах рукавных (раздел Х Химическое производство, код позиция 2110А010).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из ответа Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в республике действует институт досрочных пенсий. Должности, занимаемые ФИО1 с 22.12.1984г. по 27.01.1995г. на заводе «<данные изъяты>» в р.Таджикистан согласно нормативных актов в сфере пенсионного обеспечения имеют право на досрочную пенсию в соответствии со Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. за №10.

Цех рукавов высокого давления являлся структурным подразделением завода и относился к химическому производству. ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю во вредных условиях труда, участвовал в технологическом процессе изготовления рукавов высокого -давления с веществами 3-го класса опасности согласно ГОСТа 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», а именно: пар нитрила акриловой кислоты, углеводы, пары с сернистого ангидрита, окись углевода. Отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, учебные отпуска отсутствовали. В указанный период ФИО1 не работал в режиме неполной рабочей недели и не совмещал работу.

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда от 22.07.2010г., выданной ГУП – завод «<данные изъяты>», следует, что истец в период с 22.12.1984г. по 22.09.1993г. полный рабочий день работал на заводе «<данные изъяты>», относящегося к химической промышленности, производившего резино-технические изделия: рукава высокого давления, резиновую обувь. Фактически работал в Х-химическое производство, производство 35 – производство резино-технических изделий, цех 7 – цех рукавов высокого давления. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю во вредных условиях труда в технологическом процессе изготовления резины.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд считает доказанным факт работы истца в резино-техническом производстве, дающем право на включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В этой связи, требования истца в данной части являются обоснованными, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежат включению периоды работы: с 22.12.1984г. по 23.07.1986г., с 24.07.1986г. по 31.12.1986г., с 01.01.1987г. по 14.04.1987г., с 15.04.1987г по 31.01.1988г., с 01.02.1988г. по 31.07.1988г., с 01.08.1988г. по 01.08.1990г., с 02.06.1990 г. по 13.03.1992г., общей продолжительностью 7 лет 2 мес. 21 день.

С учетом продолжительности периода трудовой деятельности, включенного в судебном порядке в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на дату обращения истца, достигшего возраста 57 лет, в пенсионный орган, который составил менее требуемых 7 лет 6 месяцев, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии, до возникновения у него права на пенсионное обеспечение, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Орске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 22.12.1984г. по 23.07.1986г., с 24.07.1986г. по 31.12.1986г., с 01.01.1987г. по 14.04.1987г., с 15.04.1987г по 31.01.1988г., с 01.02.1988г. по 31.07.1988г., с 01.08.1988г. по 01.08.1990г., с 02.06.1990 г. по 13.03.1992г.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2018г.

Судья: Т.М.Кучерявенко