Решение № 2А-3280/2020 2А-3280/2020~М-3153/2020 М-3153/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2А-3280/2020

63RS0№-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2020 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

с участием прокурора Рязановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3280/2020 по административному иску ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № г.о. Самара о признании незаконными действий об отказе в признании недействительными бюллетеней по досрочному голосованию и признании недействительными бюллетеней по досрочному голосованию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара 2 созыва по одномандатному избирательному округу №.

Он является зарегистрированным кандидатом по одномандатному избирательному округу №.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворён иск зарегистрированного кандидата в депутаты ФИО2 об отмене его - ФИО1 регистрации, как кандидата.

Определением шестого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска. Таким образом, он, как кандидат, восстановлен в правах с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно проходило досрочное голосование. Согласно сведениям, представленным административным ответчиком, за указанный период досрочно проголосовало 38 избирателей. В бюллетени, которые выданы избирателям в указанный период, он, как кандидат, не включён (вычеркнут). Таким образом, лица, которые проголосовали досрочно, были лишены возможности отдать свой голос в поддержку его кандидатуры.

В связи с указанными обстоятельствами он обратился к ответчику с заявлением о признании бюллетеней по досрочному голосованию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, недействительными, однако последний своим решением в удовлетворении требований отказал, чем нарушил его права как кандидата.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконными действия участковой избирательной комиссии №, выраженные в отказе признать бюллетени по досрочному голосованию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительными; признать бюллетени участковой избирательной комиссии № по досрочному голосованию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно недействительными и определить способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. На вопрос суда о необходимости разъяснить содержание требования об определении способа и сроков восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов, пояснил, что не может его обосновать.

Представитель административного ответчика в лице председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №, а также представители Территориальной избирательной комиссии <адрес> и Избирательной комиссии <адрес>, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.239 Кодекса административного судопроизводства РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с положениями п.15 ст.65 и п.17 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) после совершения действий, указанных в пунктах 13 и 14 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования по соответствующему избирательному округу, на референдуме по соответствующему вопросу референдума, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени по соответствующему избирательному округу, бюллетени, содержащие этот вопрос референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, списков кандидатов, а на выборах в органы местного самоуправления - также позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.

Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. Если на выборах в органы местного самоуправления в избирательном бюллетене помещается строка "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), или в которых отметки проставлены в квадрате, расположенном напротив позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), и хотя бы в одном из квадратов, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя, участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи и пунктом 15 статьи 65 настоящего Федерального закона) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

В силу п.12 ст.61 и п.12.ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований <адрес>» после совершения действий, указанных в частях 10 и 11 настоящей статьи, председатель участковой избирательной комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня установленной формы для голосования по соответствующему избирательному округу, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени по соответствующему избирательному округу признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих избирательных бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений либо, если в соответствии с частью 19 статьи 37 настоящего Закона голосование проводилось по одной кандидатуре, позиций "За" и "Против", вносится запись о причине признания избирательного бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных избирательных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученных избирательных бюллетеней, все избирательные бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными избирательных бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных избирательных бюллетеней, выявленных при сортировке избирательных бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих избирательных бюллетеней в квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов либо, если в соответствии с частью 19 статьи 37 настоящего Закона голосование проводилось по одной кандидатуре, позиций "За" и "Против", делается запись о причине признания избирательного бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии, а сами избирательные бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является зарегистрированным кандидатом по одномандатному избирательному округу № выборов депутатов Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара 2 созыва.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск зарегистрированного кандидата в депутаты ФИО2 об отмене регистрации кандидата ФИО1

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО2

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании регистрации кандидата ФИО1» отменено.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно проходило досрочное голосование. За указанный период досрочно проголосовало 38 избирателей.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в участковую избирательную комиссию избирательного участка № г.о. Самара с заявлением о признании бюллетеней по досрочному голосованию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, недействительными.

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № в удовлетворении требований отказано в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований признания недействительными бюллетеней избирателей, проголосовавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив указанные обстоятельства, учитывая положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД регламентирующие порядок признания избирательных бюллетеней недействительными, принимая во внимание то, что подсчёт голосов по избирательным бюллетеням, заполненным избирателями, проголосовавшими досрочно, до включения в них кандидата, зарегистрированного по решению суда после начала досрочного голосования, проводится в общем порядке, с учётом положений вышеуказанных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик правомерно отказал в признании недействительными бюллетеней избирателей, проголосовавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требование истца в указанной части, не подлежит удовлетворению.

С учётом изложенного, поскольку, подсчёт голосов по избирательным бюллетеням, заполненным избирателями, проголосовавшими досрочно, проводится в общем порядке, в ходе которого, в частности, избирательные бюллетени могут быть признаны недействительными по основаниям предусмотренным законом, однако на момент рассмотрения дела подсчёт голосов не производился, оснований для признания недействительными бюллетеней по досрочному голосованию в судебном порядке, в настоящее время, также не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание то, что судом не установлено оснований для признания незаконным оспариваемого решения, а также отсутствие оснований для признании недействительными бюллетеней в судебном порядке, требования истца об определении способа и сроков восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов, также не подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд считает необходимым указать, что участие граждан в предварительном голосовании при вышеуказанных обстоятельствах, не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку, голосование избирателей за/против зарегистрированных кандидатов, является их конституционным правом, соответственно признание недействительными их избирательных бюллетеней является нарушением их избирательных прав.

Кроме того, проведение досрочного голосования является дополнительной мерой для обеспечения условий волеизъявления избирателям, которые не смогут реализовать своё право в день голосования, поскольку, будут находиться в удаленных от помещения для голосования местах, однако выборы депутатов Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара второго созыва проходят в границах соответствующих одномандатных округов, в границы которых, входят жилые дома, расположенные в непосредственной близости с оборудованными местами для голосования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № г.о. Самара о признании незаконными действий об отказе в признании недействительными бюллетеней по досрочному голосованию и признании недействительными бюллетеней по досрочному голосованию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение пяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья