Решение № 2А-3349/2018 2А-3349/2018 ~ М-2837/2018 М-2837/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-3349/2018

Дело № 2а-3349/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татарского транспортного прокурора в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайтах, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Татарский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Татарской транспортной прокуратурой проведен мониторинг интернет -ресурсов в ходе которого выявлены интернет-сайты, на которых размещены предложения о приобретении дипломов об образовании без прохождения обучения и сдачи экзаменов. Как установлено в ходе проверки, был осуществлен доступ в сеть «Интернет», в рамках которого произведён поиск ресурсов, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В ходе поиска установлено, что на странице Интернет-сайта с электронным адресом: http://kazan.diplomlliike.com/ssuzy-mosvy/kupit-diplom-setunskogo-vechernego-aviatsionnogo-tehnikuma.html, http://gdediplomm.com/diplom-v-gorodah/kupit-diplom-v-sankt-peterburge/kupit-diplom-spbguga, опубликована информация, представляющая собой предложение приобретения дипломов о высшем, средне - специальном образовании в области авиации без прохождения обучения и сдачи экзаменов образовании. Срок изготовления дипломов составляет 1-2 дня. Подать заявку можно по телефону, электронной почте или путем заполнения онлайн - формы.

С учетом изложенного, административный истец просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу -http://kazan.diplomlliike.com/ssuzy-mosvy/kupit-diplom-setunskogo-vechernego-aviatsionnogo-tehnikuma.html, http://gdediplomm.com/diplom-v-gorodah/kupit-diplom-v-sankt-peterburge/kupit-diplom-spbguga, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации» запрещено, в течение 15-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив фактические обстоятельства дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно части 3 и части 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии с частью 8 и частью 11 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за продажу дипломов об образовании без прохождения соответствующего обучения, итоговой аттестации, за денежную плату.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, согласно которых, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенных Татарской транспортной прокуратурой мероприятий, направленных на выявление материалов, запрещённых к распространению, выявлено, что в глобальной сети «Интернет», в свободном доступе имеется интернет-страница с доменным именем: http://kazan.diplomlliike.com/ssuzy-mosvy/kupit-diplom-setunskogo-vechernego-aviatsionnogo-tehnikuma.html, http://gdediplomm.com/diplom-v-gorodah/kupit-diplom-v-sankt-peterburge/kupit-diplom-spbguga.

Вышеприведённая интернет-страница открыта для просмотра и скачивания, содержит информацию, представляющую собой предложение приобретения дипломов об образовании разного уровня, в частности, о высшем, средне - специальном образовании в области авиации без прохождения обучения и сдачи экзаменов образовании, что свидетельствует о возможности приобретения неустановленным кругом лиц дипломов о среднем специальном и высшем образовании с занесением в федеральный реестр дипломов Российской Федерации. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению дипломов об образовании, без прохождения соответствующего обучения, итоговой аттестации, за денежную плату влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, получающих доступ к указанной незаконной информации, так как последняя способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами. Российской Федерации.

В ходе проверки установить владельца указанного сайта не представилось возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: рапортом от 27.04.2018 г., скриншотами с Интернет-страницы.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что информация в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах, размещенной по приведённому выше адресу, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и полагает требования Татарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Татарского транспортного прокурора в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайтах, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресами: http://kazan.diplomlliike.com/ssuzy-mosvy/kupit-diplom-setunskogo-vechernego-aviatsionnogo-tehnikuma.html, http://gdediplomm.com/diplom-v-gorodah/kupit-diplom-v-sankt-peterburge/kupit-diplom-spbguga, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По вступлению решения в законную силу направить копию решения суда для исполнения в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан, для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца после вынесения

Судья И.А. Кулиев