Решение № 2А-5051/2023 2А-5051/2023~М-3554/2023 М-3554/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2А-5051/2023

УИД 63RS0№-02


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Жигановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5051/2023 по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО7, Руководителю ГУФССП по Самарской области ФИО8, врио начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП по Самарской области ФИО9, ГУФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчикам указав, что на исполнении в ОСП Кировского района находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Кировским районным судом г. Самары, предусматривающему взыскание задолженности в размере 504976,58 руб. с должника ФИО10 В.У.О. Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. СПИ установлено место работы должника: ООО «Гранат» (ИНН: №); ООО «Грин Капитал» (ИНН: №). ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое направлено для производства удержаний в адрес работодателей должника. В связи с отсутствием поступлений денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» в адрес ОСП Кировского района г. Самары направлено обращение о производстве проверки бухгалтерии по месту получения дохода должником (регистрационный №). Согласно поступившему ответу от ДД.ММ.ГГГГ обращение приобщено к материалам исполнительного производства. Информации по существу вопросов, изложенных в обращении взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалобы в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары по факту бездействия СПИ ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением работодателями должника постановления об обращении взыскания на заработную плату (регистрационный №). ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о перенаправлении жалобы в ОСП Кировского района г. Самары для проверки изложенных доводов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление по результатам рассмотрения жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ не поступило, перечислений денежных средств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не производилось, информация о проведении проверки бухгалтерии работодателя должника СПИ не представлено. Кроме того, согласно сведениям Банка данных исполнительных производств, представленным на официальном сайте ФССП России, в исполнительном производстве отсутствует информация о месте рождения должника, тогда как в заявлении о возбуждении и в исполнительном документе указано место рождения: <адрес>. В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была подана жалоба в порядке подчиненности в ГУ ФССП по Самарской области (per. №), в которой просили признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, а также в нарушении срока рассмотрения жалобы в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 рассмотреть указанную жалобу и направить письменный мотивированный ответ в адрес взыскателя. В ответ на жалобу Взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от 16.05.2023 г., вынесенное врио начальника отдела ФИО7 Согласно постановлению действия (бездействие) СПИ ФИО3 признаны правомерными. Считает вышеуказанное постановление незаконным, немотивированным, необоснованным, подлежащим отмене, потому как жалоба не была рассмотрена надлежащим образом, постановление не содержало в себе никакой мотивировочной части. ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба в порядке подчиненности в ГУФССП по Самарской области по факту незаконных действий (бездействия) должностных лиц ОСП Кировского района (№). В нарушение ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя поступило постановление врио начальника ОСП Кировского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в рассмотрении жалобы отказано ввиду того, что по жалобе аналогичного содержания принято решение ранее. Просит признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области ФИО8 выразившееся в нарушении ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в не рассмотрении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать руководителя ГУФССП России по Самарской области главного судебного пристава Самарской области ФИО8 рассмотреть жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив мотивированный ответ по каждому пункту. Признать неправомерными действия (бездействие) врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области - старшего судебного пристава ФИО2. выразившееся в необоснованном отказе в рассмотрении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области - старшего судебного пристава ФИО2 направить жалобу № от ДД.ММ.ГГГГ в ГУФССП России по Самарской области для рассмотрения уполномоченным должностным лицом. Признать незаконным бездействие врио начальника ОСН Кировского района г.Самары ГУФССП России по Самарской области - старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателями должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, а также отсутствии проверки бухгалтерии по месту его трудоустройсiва. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСН Кировского района г. Самары ФИО3: произвести проверку бухгалтерии работодателей должника: осуществить контроль за исполнением работодателями постановления об обращении взыскания на заработную плату; сообщить в письменном виде информацию о причинах отсутствия удержаний с заработной платы должника. В случае увольнения должника направить запросы в ОПФ РФ и ФНС России для получения сведений об актуальном источнике дохода. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО3 произвести корректировку информации по исполнительному производству с внесением сведений о месте рождения должника: <адрес>

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики врио начальника отделения-старший судебный пристав ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО5, СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО6, СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО7, Руководитель ГУФССП по Самарской области ФИО8, врио начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП по Самарской области ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменный отзыв не представлен.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны

Заинтересованное лицо ФИО10 В.У.О. не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Кировским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО10 В.У.О. в пользу ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 504976,58 руб.

В рамках исполнительного производства СПИ направлены запросы в органы государственной регистрации и кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника.

Из сводки по исполнительному производству следует, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено по месту работы в ООО «Грин Капитал».

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату должника было направлено в ООО «Гранат».

В связи с не получением денежных средств по исполнительному производству №-ИП, ИП ФИО1 обратилась к руководителю УФССП по Самарской области с жалобой в порядке подчиненности, на бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством портала «Госуслуги» в адрес ОСП Кировского района г. Самары направлено обращение о производстве проверки бухгалтерии по месту получения дохода должником (регистрационный №).

В ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ, посредством ЕПГУ, от СПИ ФИО11 поступило сообщение о том, что уведомление с ответом приобщено к материалам ИП.

ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие СПИ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о перенаправлении жалобы в ОСП Кировского района г. Самары для проверки изложенных доводов.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была подана жалоба в порядке подчиненности в ГУФССП по Самарской области на бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, а также в нарушении срока рассмотрения жалобы в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ

В ответ на указанную жалобу ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО7 было направлено постановление по результатам рассмотрения жалобы, о признании постановления СПИ ФИО3 правомерным.

ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба в порядке подчиненности в ГУФССП по Самарской области по факту бездействия должностных лиц ОСП Кировского района. В нарушение ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя поступило постановление врио начальника ОСП Кировского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в рассмотрении жалобы отказано ввиду того, что по жалобе аналогичного содержания принято решение ранее.

ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Гранат» поступил ответ на запрос суда, согласно которому ФИО10 В.У.О. принят в штат на должность водителя-грузчика, с размером оклада 20000 руб. Исполнительных документов и иных документов о наличии у ФИО10 В.У.Г. задолженности в адрес ООО «Гранат» не поступало. Информация о возбужденном исполнительном производстве у работодателя отсутствует.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, рассматривает жалобы на постановления своих подчиненных (судебного пристава - исполнителя или заместителя старшего судебного пристава), он обязан принимать меры в целях устранения допущенных нарушений нижестоящим судебным приставом.

С учетом изложенного, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, учитывая, что СПИ ОСП Кировского района г. Самары не были выполнены все необходимые действия принудительного исполнения, суд полагает, что требования в части признания незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области ФИО8 выразившееся в нарушении ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в не рассмотрении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании руководителя ГУФССП России по Самарской области главного судебного пристава Самарской области ФИО8 рассмотреть жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив мотивированный ответ по каждому пункту, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателями должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, а также отсутствии проверки бухгалтерии по месту его трудоустройсiва, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары ФИО3: произвести проверку бухгалтерии работодателей должника: осуществить контроль за исполнением работодателями постановления об обращении взыскания на заработную плату; сообщить в письменном виде информацию о причинах отсутствия удержаний с заработной платы должника. В случае увольнения должника направить запросы в ОПФ РФ и ФНС России для получения сведений об актуальном источнике дохода. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО3 произвести корректировку информации по исполнительному производству с внесением сведений о месте рождения должника: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Требования ИП ФИО1 в остальной части удовлетворению не подлежат, поскольку ответы на жалобы и постановление по результатам рассмотрения жалобы административным истцом получено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО7, Руководителю ГУФССП по Самарской области ФИО8, врио начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП по Самарской области ФИО9, ГУФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области ФИО8 выразившееся в нарушении ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в не рассмотрении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководителю ГУФССП России по Самарской области главному судебному приставу Самарской области ФИО8 рассмотреть жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателями должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, а также отсутствии проверки бухгалтерии по месту его трудоустройства.

Судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО3 произвести проверку бухгалтерии работодателей должника: осуществить контроль за исполнением работодателями постановления об обращении взыскания на заработную плату; сообщить в письменном виде информацию о причинах отсутствия удержаний с заработной платы должника. В случае увольнения должника направить запросы в ОПФ РФ и ФНС России для получения сведений об актуальном источнике дохода.

Судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО3 произвести корректировку информации по исполнительному производству с внесением сведений о месте рождения должника: с. Ганифа Белоканского района Респ. Азербайджан

В остальной части иска индивидуального предпринимателя ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда составляется в окончательной форме в течение 10 дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.10.2023 года.