Решение № 2А-595/2021 2А-595/2021~М-408/2021 М-408/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-595/2021

УИД 03RS0048-01-2021-000950-45 № 2а-595/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Каримовой Е.М.

при секретаре Байгускаровой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело попо административному иску Межрайонной ИФНС России № 30 Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и сборам,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 30 по РБ обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и сборам. В обоснование административного иска указано, что мировым судьей судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан 23 октября 2020 года отменен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам и сборам от 09.10.2020 №. Задолженность налогоплательщиком не погашена.

За должником ФИО1 № числится задолженность по НДФЛ, а именно: штраф – 2 000 руб. за 2013, 2015 г. ФИО1 несвоевременно предоставила декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013 г. при установленном сроке 30.04.2014 налогоплательщиком декларация предоставлена 23.09.2016, а также за 2015 г. при установленном сроке 04.05.2016 налогоплательщиком декларация предоставлена 23.09.2016. Налоговым органом в отношении ФИО1 вынесено решение от 16.03.2017 № 21429 и от 16.03.2017 № 21430, в соответствии с которым налогоплательщик привлечен к ответственности в размере 2 000 руб. штрафа. Налогоплательщику в соответствии со ст. 69 НК были выставлены требования и направлены об уплате налога от 10.05.2017 № 1796, от 10.05.2017 № 1797. Межрайонная ИФНС России № 30 по РБ просит взыскать с ФИО1, ИНН № недоимки: налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации: штраф в размере 1 000 руб.; налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации: штраф в размере 1 000 руб. На общую сумму 2 000 руб.

В судебное заседание истец представитель Межрайонная ИФНС России № 30 по РБ не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Представленное в суд письменное ходатайство об отложении судебного заседания суд не может признать обоснованным, поскольку документы в обоснование заявленного ходатайства не представлены в суд.

Исследовав материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах. Согласно ч. 1 ст. 33 НК РФ должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Из искового заявления следует, что за должником ФИО1 ИНН № числится задолженность по НДФЛ, а именно: штраф – 2 000 руб. за 2013, 2015 г. ФИО1 несвоевременно предоставила декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013 г. при установленном сроке 30.04.2014 налогоплательщиком декларация предоставлена 23.09.2016, а также за 2015 г. при установленном сроке 04.05.2016 налогоплательщиком декларация предоставлена 23.09.2016. Налоговым органом в отношении ФИО1 вынесено решение от 16.03.2017 № 21429 и от 16.03.2017 № 21430, в соответствии с которым налогоплательщик привлечен к ответственности в размере 2 000 руб. штрафа.

Согласно положениям ч. 2. ст. 100.1 НК РФ дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 настоящего Кодекса) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 НК РФ.

В соответствии со ст.101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.

Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение одного месяца со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

По истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.

Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

При рассмотрении акта могут оглашаться составленный акт, иные материалы мероприятий налогового контроля, а также письменные возражения лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения. Отсутствие письменных возражений не лишает этого лица права давать свои объяснения на стадии рассмотрения акта.

При рассмотрении акта заслушиваются объяснения лица, привлекаемого к ответственности, исследуются иные доказательства.

При рассмотрении материалов налоговой проверки ведется протокол.

По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи.

В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются срок, в течение которого лицо, в отношении которого вынесено указанное решение, вправе обжаловать это решение, порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган, а также указываются наименование органа, место его нахождения, другие необходимые сведения.

Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

В материалы дела административным истцом не представлены доказательства вручения или направления по почте заказным письмом акта налоговой по декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013г., 2015 г., чем нарушено право налогоплательщика на представление возражений по актам проверок.

Также не представлены доказательства извещения налогоплательщика о времени и месте рассмотрения акта налоговой проверки, что является существенным нарушением процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля.

В соответствии со ст.100 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Акт налоговой проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его представителем).

Из положений ст. 100, 101 Кодекса следует, что рассмотрение материалов налоговой проверки и принятие решения по ним осуществляется непосредственно руководителем налогового органа или его заместителем в том месте и в то время, о которых извещен налогоплательщик и (или) его представитель, в присутствии налогоплательщика и (или) его представителя либо при наличии достаточных доказательств надлежащего уведомления налогоплательщика и (или) его представителя о месте и времени рассмотрения материалов налоговой проверки.

Согласно п. 14 ст. 101 Кодекса несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных названным Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Административным истцом не представлено доказательств надлежащего уведомления налогоплательщика и (или) его представителя о месте и времени рассмотрения материалов налоговой проверки, что является существенным нарушением условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

Вручение решений после рассмотрения материалов проверки не является соблюдением обеспечения возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

В соответствии со ст.287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства.

В соответствии с п.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административным истцом не представлено доказательств соблюдения налоговым органом процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

При таких обстоятельствах требования Межрайонной ИФНС России №30 по Республике Башкортостан не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании с ФИО1, ИНН № недоимки: налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации: штраф в размере 1 000 руб.; налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации: штраф в размере 1 000 руб. на общую сумму 2 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Е.М. Каримова

Копия верна: судья Е.М. Каримова

Решение29.07.2021