Решение № 2-1945/2023 2-297/2024 2-297/2024(2-1945/2023;)~М-1558/2023 М-1558/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-1945/2023

Дело № 2-297/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Шарифуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании противоправными действий и их прекращении,

у с т а н о в и л:

представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес>, <адрес>х обратился в суд с вышеназванным иском к ООО «<данные изъяты>» в обоснование указав следующее.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товара, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (на основании ст. 74 Федерального закона РФ от № «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работ территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров (ТИС МТ) по отклонению «Повторные продажи» за 3 квартал категории товаров: табачная продукция (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет № было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от №

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «<данные изъяты>» установлены факты повторных продаж товаров, маркированных средствами идентификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТИС МТ зафиксировано 10 отклонений.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №/н.

Вышеуказанные факты нарушают п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515; п. 10,41 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ п. 10,41 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предостережение направлено ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) посредством направления на адрес электронной почты: № последующем отправлено по почте, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не поступило.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях ООО «<данные изъяты>» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату выдачи первого предостережения (ДД.ММ.ГГГГ) системой было зафиксировано 11 отклонений, а на дату ДД.ММ.ГГГГ - 23, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Действия ООО «<данные изъяты>» образуют состав административного правонарушения.

Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановлена Правительства РФ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации обувной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей. Управление Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Правовыми основаниями признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО «<данные изъяты>» является следующее.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 224.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 установлено, что участники оборота никотинсодержащей и безникотиновой продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 15 декабря 2022 года, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей и безникотиновой продукции;

б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей и безникотиновой продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 апреля 2023 года.

Пунктом 21 Правил № 224 установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.

В соответствии с п. 2 Правил № 224 статус кода (статус кода идентификации, (статус кода идентификации групповой упаковки, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода) - определяемое в информационной системе мониторинга и предусмотренное пунктом 411 настоящих Правил состояние кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов.

Статус «выбыл» - статус, при котором табачная продукция с соответствующим кодом маркировки выведена из оборота.

Исходя из п. 10, 41 Правил № 224 при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке. Участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции. Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку. Для дальнейшего оборота табачной продукции, ранее выведенной из оборота, заинтересованный участник оборота табачной продукции выполняет повторный ввод этой продукции в оборот.

Правилами № 224 предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товара лишь в случае его повторного введения в оборот. При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара.

Таким образом, с 1 июля 2019 года на территории РФ не допускается реализация табачной продукции без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» несут хозяйствующие субъекты.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) Идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Юридическими основаниями предъявления настоящего искового заявления являются следующие материальные и процессуальные нормы права.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ц. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пункт 8.19, 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 685 от 09 июля 2012 года предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Системный анализ вышеприведенных правовых норм позволяет прийти к следующим выводам:

По общему правилу в соответствии с принципом диспозитивности возбуждение дела с целью защиты нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов производится самим заинтересованным лицом - участником спорного материального правоотношения. Однако ст. 46 ГПК РФ устанавливает особое правило, согласно которому в случаях, предусмотренных законом, возможна защита интересов гражданина другим лицом. Круг субъектов, которые могут осуществлять защиту «чужих» интересов, определен в ст. 46 ГПК. К их числу относятся; органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане. Одним из таких органов государственной власти является Роспотребнадзор в лице его территориальных органов.

Одним из полномочий Роспотребнадзора, направленного на реальное восстановление прав потребителей, является обращение в суд в защиту прав потребителей, потребителя и неопределенного круга лиц, так называемая инициативная форма участия Роспотребнадзора в гражданском процессе (Роспотребнадзор инициирует возбуждение искового производства в гражданском процессе).

Формальными основаниями (юридическими основаниями) такого обращения являются:

- ст. 46 ГПК РФ, в соответствии с которой, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обращаться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

- закон РФ «О защите прав потребителей» который, очевидно и является один из законов, на который делается ссылка в ст.46 ГПК РФ, и который в ст. 46 в развитие положения ГПК РФ предусматривает право органа, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

- пункты 8.19, 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 7685 от 09 июля 2012 года говорят об этом же.

Для органов Роспотребнадзора участие в гражданском процессе в соответствии со ст. 46 ГПК является формой реализации его полномочий, которые осуществляются в сфере контроля и надзора (ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Обращение в суд с заявлением в защиту прав других лиц возможно Роспотребнадзором только в рамках искового производства.

Иск Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а неперсонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность. Количественная неопределенность, свойственная для настоящего искового заявления, предполагает, что состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, т.е. невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов и указать в решении суда, а также невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из потенциальных истцов.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что Ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований и учитывая то обстоятельство, что Ответчик продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан.

В этой связи истец просит суд:

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара с одним и тем же кодом идентификации; при реализации табачной продукции обеспечить передачу достоверных сведений в информационную систему мониторинга.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Поскольку представитель истца не возражал против вынесения по настоящему делу заочного решения, то суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, изучив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года. N 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

На основании п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 указанной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По делу установлено, что ООО «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работ территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров (ТИС МТ) по отклонению «Повторные продажи» за 3 квартал категории товаров: табачная продукция (период ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.cq7t.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «<данные изъяты>» установлены факты повторных продаж товаров, маркированных средствами идентификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТИС МТ зафиксировано 10 отклонений.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ п. 10,41 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предостережение направлено ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ от августа 2023 года) посредством направления на адрес электронной почты: № последующем отправлено по почте, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не поступило.

Действия ООО «<данные изъяты>» образуют состав административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Федерального Закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального Закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 224.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 установлено, что участники оборота никотинсодержащей и безникотиновой продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей и безникотиновой продукции;

б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей и безникотиновой продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 21 Правил № 224 установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.

В соответствии с п. 2 Правил № 224 статус кода (статус кода идентификации, (статус кода идентификации групповой упаковки, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода) - определяемое в информационной системе мониторинга и предусмотренное пунктом 411 настоящих Правил состояние кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов.

Статус «выбыл» - статус, при котором табачная продукция с соответствующим кодом маркировки выведена из оборота.

Исходя из п. 10, 41 Правил № 224 при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке. Участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции. Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку. Для дальнейшего оборота табачной продукции, ранее выведенной из оборота, заинтересованный участник оборота табачной продукции выполняет повторный ввод этой продукции в оборот.

Правилами № 224 предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товара лишь в случае его повторного введения в оборот. При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ не допускается реализация табачной продукции без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» несут хозяйствующие субъекты.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) Идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

На основании проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено, что в действиях ООО <данные изъяты>» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения.

Действия ООО «<данные изъяты>» образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в 2023 году запрещено.

В соответствии с абз. 1 и 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Из представленных доказательств следует, что по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены нарушения положений законодательства в области защиты прав потребителей со стороны ООО «<данные изъяты>», установлен факт повторной продажи товара без возврата в оборот.

Таким образом, изложенные истцом в исковом заявлении нарушения прав потребителей, допущенные ответчиком нарушения нормативно-правового законодательства Российской Федерации, нашли свое подтверждение в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «<данные изъяты>» и рассмотрения гражданского дела.

Вышеуказанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой информации о товаре, лишают возможности проверить сведения о товаре, его легальности и качестве до покупки.

При таких обстоятельствах, требования истца в отношении неопределенного круга потребителей о признании противоправными действия ООО «<данные изъяты>» выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе «Честный знак», а именно, действия по повторной продаже товаров противоправными в отношении неопределенного круга лиц и возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации «Честный знак», а именно не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара с одним и тем же кодом идентификации, при реализации табачной продукции обеспечить передачу достоверных сведений в информационную систему мониторинга, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56-57,194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес><адрес><адрес>х к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара с одним и тем же кодом идентификации; при реализации табачной продукции обеспечить передачу достоверных сведений в информационную систему мониторинга.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна, подлинное заочное решение подшито в деле № 2-297/2024, находящемся в производстве Высокогорского районного суда Республики Татарстан:

Судья: Л.В. Кузнецова